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    (5)從海南省水務(wù)局獲悉，今年起開始實施的《取水許可和水資源費征收管理條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如超定額取水的，也需繳納水資源費。
    據(jù)海南省水務(wù)局局長王洋俊介紹，2004年，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水3585．7億立方米，占當年總?cè)∷�量�?4．6％，其中農(nóng)田灌溉取水3227．1億立方米，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水量的90％。
    目前海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水量大、用水模式粗放，不利于水資源的可持續(xù)利用。因此，妥善處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接取水的水資源費征收問題，關(guān)系到節(jié)約水資源和農(nóng)民減負增收。但需強調(diào)的是，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接取水收費只是一種手段，目的在于促進灌溉方式轉(zhuǎn)變、培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約用水意識。在作出規(guī)定時，統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負擔與促進水資源節(jié)約利用兩個因素，對不繳、免繳和低標準繳納三種情況作了規(guī)范：
    一是明確了農(nóng)民不需要繳納水資源費的情形�！稐l例》規(guī)定，農(nóng)民使用本集體的水塘、水庫中的水，家庭生活和畜禽飲用等少量取水，均不需要申請取水許可，也不需要繳納水資源費。農(nóng)民使用供水工程，例如水庫中的水，只需向供水工程單位繳納水費，水資源費由供水工程單位統(tǒng)一向國家繳納。
    二是規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水在定額內(nèi)免繳水資源費�！稐l例》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市應當核定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水定額，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，只要沒有超過定額，就不需要繳納水資源費，也就是說，對于大量的、分散的單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而言，基本上都可以免繳水資源費。
    三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超定額取水的，雖然需要繳納水資源費，但水資源費征收標準也比較低�！稐l例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準，應當根據(jù)當?shù)厮�資源條件、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況和促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應當?shù)陀谄渌�行、lp．例如工業(yè)用水、城市生活用水的水資源費征收標準，糧食作物的水資源費征收標準應當?shù)陀诮?jīng)濟作物的水資源費征收標準，具體征收步驟和范圍由海南省級人民政府規(guī)定。實踐中，農(nóng)業(yè)水資源費標準也確實是比較低的，據(jù)水利部估算，全國農(nóng)業(yè)水資源費征收標準綜合平均水平大約為0．002元／立方米。
    (6)1993年1月18日，第47屆聯(lián)合國大會通過第193號決議，并確定自當年起，將每年的3月22日定為世界水日。今天，我們迎來了以“水與文化”為主題的第14個世界水日。
    聯(lián)合國對今年這個主題解釋說，盡管我們把城市建在水邊，我們在水里洗滌、嬉戲，我們的身體里有80％的水，我們離開水就無法生存，但我們似乎又從未與水真正相融，沒有真正意識到水就是我們的文化，是我們的生命。
    1993年聯(lián)合國確定世界水日的宗旨，是推動對水資源進行綜合性統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加強水資源保護，以解決日益嚴峻的缺水問題。同時，通過開展廣泛的宣傳教育活動，增強公眾對開發(fā)和保護水資源的意識。
    14年來，一方面，數(shù)以億計的原本缺水的人得到了水供應，人類的水處理技術(shù)迅速發(fā)展；另一方面，新的缺水人群在增加，地下水在減少，水體被污染，水的生物多樣性遭到破壞。總體而言，水危機在加劇。
    無以否認，極其有限的淡水資源是地球的血脈，是我們的生命之源，是人類和其它地球生物的乳汁。
    雖然地球70％以上的面積為水所覆蓋，但在全部水資源中，只有2．5％是理論上可以飲用的淡水，其中又有87％是人類難以利用的兩極冰蓋、高山冰川和永凍地帶的冰雪。人類真正能夠利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，僅占地球總水量的0．26％，而且分布不均。
    (7)許多水資源非常貧乏的國家，用水并不加以節(jié)制；水價低得失去調(diào)控作用；相當比例的可飲用水滴漏、流失在輸送管線中；大約有4．5萬座大壩橫亙在全球的各大河流上，我們攔阻了15％本該匯人海洋的水；水庫幾乎覆蓋了大陸面積的1％……
    人們肆無忌憚地揮霍著本該由所有地球人共享的寶貴的水資源，任意改變著水生態(tài)，仿佛自己是地球上唯一的生物，仿佛自己是大自然的最后一代子孫。
    所幸．水危機已引起有識之士的關(guān)注，有很多可敬的普通人在身體力行地參與水資源保護運動，有越來越多的政府組織或非政府組織擔當起更重要的社會職責，各國問的合作正在加強，地區(qū)水資源分配問題正在磋商，節(jié)約用水、減少污染正在成為更多人的共識。
    毫無疑問，一切保護水資源的行動都最終有利于我們自己。但更應受到拷問的卻是我們的動機：我們是將水真正當成生命之源去敬畏，還是當成為我所用的生命工具和日常消費品?如果是后者，很可能危機并不能避免，很可能災難終將降臨。現(xiàn)實中，很多人工蓄水、跨流域調(diào)水行為所帶來的隱患將正是很好的昭示。

三、《申論》寫作要求
1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(滿分20分)
2．用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。(滿分30分)
3．就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(滿分50分)

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