2006年各省公務員考試 | |||
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一、注意事項
1、申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2、作答參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
3、仔細閱讀給定資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
1.2005年以來,銅川市耀州區(qū)把勞務輸出作為農民致富的最大工程之一,大力培育勞務經(jīng)濟,走出了一條
特色鮮明的規(guī)模化勞務輸出、人性化跟蹤服務新路子。2005年前7個月,耀州區(qū)已有11000余名農民通過勞務輸出實現(xiàn)就業(yè)大轉移,外出勞務收入達到5000余萬元。
2.2005年1月30日,中央“一號文件”——《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》正式公布,明確了2005年農業(yè)和農村工作的總體要求。這是繼2004年后中央“一號文件”再次鎖定“三農”,意在促進中國農業(yè)持續(xù)發(fā)展。
2005年中央一號文件共九個部分、27條,實際上可以分為五個層次。除了強調提高農業(yè)綜合生產能力之外,還有四方面的內容。一是突出了行之有效的政策要穩(wěn)定、完善和加強。2004年的政策尤其是“兩減免、三補貼”深受農民歡迎。但農民也擔心糧食增產、農民增收后,這些政策會不會變?因此文件開宗明義就講這些政策不僅不變,還進一步加大了使農民增收減負的力度。二是提出了隨著綜合國力的增強,要逐步完善國家對農業(yè)投入穩(wěn)步增加的機制,并要建立既適應中國國情、又符合世界貿易組織規(guī)則的對農業(yè)和農民的保護措施。三是要加快農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展。目前城鄉(xiāng)之間的差距,不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入上,更反映在政府提供的義務教育、基本醫(yī)療等公共品上。要加快發(fā)展農村社會事業(yè),就必須加快建立公共財政體制和規(guī)范的轉移支付制度。在2005年中央一號文件中可以看到,制定了關于各級財政新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費,用于農村的比例不得低于70%的規(guī)定。同時,中央財政還制定了從2005年起,將對中西部地區(qū)財政困難的縣、鄉(xiāng)較大幅度直接增加轉移支付的政策。第四是強調各級黨委和政府都要深刻認識做好農業(yè)、農村工作對于經(jīng)濟社會全局的重要性,加強農村黨組織的建設,建立健全村民自治制度,維護和保障農民的經(jīng)濟利益和民主權利,促進農村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
3.2004年,我國共有29個省份實施了糧食直接補貼,安排糧食直補資金116億元,約6億農民直接得到了國家補貼的實惠。
4.財政部有關負責人介紹說,2004年全國13個糧食主產省還安排良種補貼資金28.5億元,農機具購置補貼資金7000萬元。同時,積極支持國有糧食企業(yè)改革,分流冗員,促進糧食價格的市場化進程,逐步減少對中間環(huán)節(jié)的補貼,為鞏固糧食直補創(chuàng)造了條件。
5.近幾年來,朝陽市按照全省“一主三化”的農村經(jīng)濟發(fā)展思路,以促進農民增收為目的,采取了一系列措施,走出了一條避災農業(yè)之路,使農村經(jīng)濟有了長足的發(fā)展,農民人均純收入顯著增長。2004年,朝陽市農民人均純收入達到2415元,比2003年增長31%,比2002年增長46.9%,創(chuàng)造了歷史最高水平。今年上半年,朝陽市農村經(jīng)濟呈現(xiàn)了快速的發(fā)展態(tài)勢。農林牧漁業(yè)總產值實現(xiàn)38.9億元,按現(xiàn)價計算同比增長40%,增速列全省第一位;農村居民現(xiàn)金收入實現(xiàn)2145元,增長59.7%,增速列全省第一位。
6.2004年10月31日上午,河南舞鋼市寺坡街道寺坡村村民張振興從該市財政局城區(qū)所領到了存有61元退耕還林補助金的存折。據(jù)舞鋼市財政局有關工作人員介紹,舞鋼市共有退耕還林地兩萬畝,每畝補助210元,共應發(fā)退耕還林補助金420萬元。具體發(fā)放程序是:該市林業(yè)局對退耕還林戶的退耕還林地塊進行驗收并確認合格后,將每戶的退耕還林地面積、補助標準及補助金額公示7天,無異議后,財政部門開始兌現(xiàn)退耕還林補助金。
7.唐山市的稅費改革于2000年在遵化市進行試點,2002年在全市14個縣(市)區(qū)和蘆臺海北鎮(zhèn)、漢沽漢豐鎮(zhèn)全面推開,2003年進一步完善農業(yè)稅政策,調整農業(yè)特產稅,同時積極穩(wěn)妥地推進相關配套改革。通過改革,全面實行了取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農村教育集資和農村勞動積累工和義務工。調整了農業(yè)稅政策和農業(yè)特產稅政策,并改革村提留征收使用辦法,認真清理了各種攤派和達標升級活動,有效遏制了農村“三亂”現(xiàn)象。2003年與改革前相比,全市累計減輕農民負擔3.05億元,減負46.4%,人均減負61元。農民承擔的“兩工”數(shù)量控制在規(guī)定的15天以內,全市實現(xiàn)了村村減負、戶戶受益。
8.截至2004年底,甘肅省經(jīng)濟林總面積981.71萬畝,果品年產量133.5萬噸,總產值25.2億元。全省農村人均有經(jīng)濟林果面積0.5畝。為做大做強經(jīng)濟林產業(yè),甘肅省提出,到2010年在全省建成蘋果、梨、桃、葡萄、花椒、杏、核桃、枸杞、棗和特色果等十大名優(yōu)果品經(jīng)濟林基地400萬畝,總產量達到284萬噸,實現(xiàn)總產值56億元。
9.2004年第18期《半月談》報道,在浙江農村,由于農民專業(yè)合作社的興起而逐漸形成的農業(yè)規(guī)模效應正日益凸顯。僅在臺州市,就有由綠牧草雞合作社帶動而形成的溫嶺1 000萬羽草雞產業(yè)帶;由箬橫西瓜合作社帶動而形成的溫嶺東南沿海8萬畝西瓜產業(yè)帶;由上盤西蘭花合作社帶動而形成的臨海5.5萬畝西蘭花產業(yè)帶等。
10.地處長三角發(fā)達地區(qū)的江蘇省張家港市,早在20世紀90年代,就以物質文明和精神文明“兩手抓,兩手都要硬”在全國產生了重大影響。近年來該市提出,堅持以民為本,民富為先,做好“加、減、乘、除四則混合運算”,實現(xiàn)農民收入與經(jīng)濟的同步增長,力求在發(fā)展中率先富民。所謂加法,就是靠發(fā)展來拓展就業(yè)空間,增加收入渠道;所謂減法,就是靠減負來保護農民利益,調動農民生產的積極性;所謂乘法,就是推進農業(yè)產業(yè)化,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,促進全民創(chuàng)業(yè),發(fā)揮這些工作的乘數(shù)效應;所謂除法,就是加快轉移農村剩余勞動力,逐漸減少農村人口數(shù)量。通過這些措施,2003年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12 960元,農民人均純收入已達6 943元,城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款高達24 100元。
11.2004年9月15日《中國青年報》載文指出,目前,我國菜籃子產品總量基本能夠滿足人民生活需求,但總體質量水平不高,品種結構不合理,一些大路品種嚴重滯銷積壓,甚至爛市。同時,在出口貿易中,我國生產的蔬菜、水果、水產品、肉類等產品,雖然在國際市場上有價格優(yōu)勢,但近兩年有些產品因貿易壁壘而使出口屢屢受阻。據(jù)統(tǒng)計,2003年我國90%的農產品出口企業(yè)不同程度地受到貿易壁壘的影響,損失高達90億美元。
12.2004年上半年,我國農村居民人均現(xiàn)金收入1 345元,同比增長16.1%,扣除價格因素,實際增長10.9%,同比加快8.4個百分點。據(jù)分析,受2004年上半年農產品價格上漲影響,出售農產品對農民人均現(xiàn)金收入增長的貢獻率超過50%,扣除農業(yè)生產資料上漲因素,全年農民收入預計可實現(xiàn)增長5%的目標。
13.2004年9月16日《人民日報》報道,陜西省西安市農民科技專家?guī)煺匠闪ⅰN靼彩修r業(yè)局篩選出156名農業(yè)科技人員作為科技專家?guī)焓着蓡T,并向他們頒發(fā)了聘書。
14.2004年9月23日人民網(wǎng)報道,1964年袁隆平院士開創(chuàng)了我國水稻雜種優(yōu)勢利用研究,1973年實現(xiàn)三系配套,1976年大面積推廣,2003年在全國累計種植4.5億畝,累計增產稻谷4 500億公斤。
15.某省一企業(yè)集團以每畝地500千克糧食“價格”的標準,把農民的承包地“反租”過來,再包給農民耕種。農民按照企業(yè)的規(guī)劃,種植特種蔬菜、培育優(yōu)質牧草、喂養(yǎng)良種奶牛,再按企業(yè)保護價出售農產品。同樣一畝地“反租倒包”之后,農民的收益比以前增加了5-10倍。
三、申論要求
得分評卷人1、就給定資料反映的問題,用不超過200字進行概括。要求:全面,有條理,有層次。(20分)
(空格略)得分評卷人2、從政府制定政策的角度,就材料所反映的問題提出對策建議。要求:有針對性,有條理,切實可行。字數(shù)不超過350字。(40分) (空格略)得分評卷人3、就給定資料,自選某一角度,自擬標題,寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確,內容充實,論述深刻,有說服力。(40分)(空格略)