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    一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

　　二、資料

　　1.據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)最近對(duì)全國(guó)4萬戶城鎮(zhèn)居民家庭收入情況調(diào)查顯示，1999年城鎮(zhèn)居民可支配收入人均為5854元，比上年增長(zhǎng)7.9%，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增速。但在城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，收入的差距不斷拉大，貧富反差日顯突出。在這項(xiàng)對(duì)12.5萬人做的調(diào)查中，占總調(diào)查量20%的高收入者擁有著相當(dāng)于42.4%的財(cái)富。

　　2.事實(shí)上，早在十年前，貧富差距的現(xiàn)象就開始表現(xiàn)出來。當(dāng)時(shí)的粗略估計(jì)是，10%的人擁有40%的銀行存款。到90年代中期，20%的人擁有80%的銀行存款。去年，根據(jù)城鎮(zhèn)居民做的一個(gè)抽樣調(diào)查資料推算，不足5%的富人占有人國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款總額（超過六萬億元）的將近一半。

　　3.中國(guó)學(xué)者指出，在社會(huì)財(cái)富的分配上，中國(guó)自古以來有“不患貧，而患不均”的說法。用今天的眼光看這句話，當(dāng)然不一定準(zhǔn)確。但若將其理解為不贊成貧富差距越拉越大，應(yīng)加以控制、調(diào)節(jié)，保持社會(huì)安定，則是民心所向。

　　4.中國(guó)居民收入存在差距，有多方面的原因。一種是地域因素形成的，比如，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，中國(guó)東部地區(qū)人們的收入向來高于西部、中部地區(qū)；城鎮(zhèn)居民的收入歷來高于農(nóng)村居民。

　　5.壟斷行業(yè)的收入就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非壟斷行業(yè)，新興行業(yè)收入高于傳統(tǒng)行業(yè)。1995年，金融保險(xiǎn)業(yè)的一個(gè)高中文化程度職工，平均年收入8059元，而同時(shí)期工業(yè)企業(yè)中的大學(xué)本科學(xué)歷職工，平均年收入僅7329元。

　　6.有關(guān)政策造成或擴(kuò)大了收入的差距。例如國(guó)家對(duì)東部沿海地區(qū)的特殊政策，造成沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、職工工資增長(zhǎng)快，便是這方面突出的例子。此外，某些人通過走私漏稅等不合法的收入發(fā)財(cái)致富，等等。

　　7.近年在新經(jīng)濟(jì)大背景下，產(chǎn)業(yè)之間的收入距離越來越明顯。據(jù)調(diào)查，1999年與1990年相比，房地產(chǎn)和金融保險(xiǎn)業(yè)職工的收入增幅最高，達(dá)到486%和435%。1999年最高的三行業(yè)職工已變?yōu)榭萍肌⒎康禺a(chǎn)、金融保險(xiǎn)。

　　8.今年，西部地區(qū)就有“十大工程”啟動(dòng)，這些工程的投資少則幾十億元，多的一二百億元，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳�產(chǎn)、就業(yè)、職工收入等，都會(huì)起到立竿見影的促進(jìn)作用。

　　9.據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1999年，中央政府累計(jì)安排的扶貧資金共1378億元。僅1999年的扶貧資金就達(dá)到248億元，比80年代增長(zhǎng)了30倍。失業(yè)、下崗、早年退休、無人贍養(yǎng)者是城鎮(zhèn)貧困人口的主流，政府對(duì)社會(huì)保障制度的建立與完善十分關(guān)注。去年全國(guó)共有281萬城市居民領(lǐng)取了最低生活保障金，累計(jì)金額196900萬元，涉及全國(guó)667個(gè)城市和1638個(gè)縣。

　　三、申論要求

　　1.請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）

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　　2.請(qǐng)用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）

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　　3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。（50分）

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參考答案

　　1.答案提示：

　　上述材料說明：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，國(guó)民收入也水漲船高，進(jìn)入小康和富裕狀態(tài)的人越來越多，貧困戶越來越少。然而，近年又出現(xiàn)新的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)居民收入差距越拉越大，貧富差距越來越嚴(yán)重，政府部門應(yīng)引起高度重視。

　　2.答案提示：

　�。�1）作為社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家應(yīng)該在承認(rèn)適當(dāng)差距的基礎(chǔ)上采取各種措施，努力達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。

　　（2）積極搞好西部大開發(fā)，是從地域上縮小差距的最大舉措；不遺余力地搞好扶貧工作；通過稅收調(diào)節(jié)進(jìn)行再分配，對(duì)高收入階層實(shí)行增稅政策，對(duì)低收入階層增加收入補(bǔ)助，保障其基本生活消費(fèi)。

　　3.答案略。