(二)產(chǎn)業(yè)組織政策
產(chǎn)業(yè)組織政策是調(diào)整市場結構和規(guī)范市場行為的政策,以“反對壟斷、促進競爭、規(guī)范大型企業(yè)集團、扶持中小企業(yè)發(fā)展”為主要核心,其目的在于實現(xiàn)同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)組織形態(tài)和企業(yè)間關系的合理化。所謂“同一產(chǎn)業(yè)”是指具相同使用功能和替代功能的產(chǎn)品或勞務的集合,實質(zhì)上就是具有競爭關系的賣方企業(yè)的集合。產(chǎn)業(yè)組織政策主要包括:
1.市場秩序政策
其目的在于鼓勵競爭、限制壟斷。如1997年美國總統(tǒng)克林頓發(fā)布了《全球電子商務框架》,主張私營企業(yè)在電子商務中起主導作用,政府應當避免進行不恰當?shù)南拗疲谛枰畢⑴c的情況下,其目標也應當是支持和加強一個可預見的、寬松的、一致和簡單的商業(yè)法制環(huán)境。
2.產(chǎn)業(yè)合理化政策
其目的在于確保規(guī)模經(jīng)濟的充分利用,防止過度競爭。例如我國1994年頒布《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》,就對我國汽車工業(yè)的集中投資和產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的兼并重組起到了較大的推動作用,很大程度上抑制,了重復 生產(chǎn),催生三大汽車生產(chǎn)企業(yè)集團,汽車生產(chǎn)集中度得到大幅度提高。
3.產(chǎn)業(yè)保護政策
其目的在于減小國外企業(yè)對本國幼稚產(chǎn)業(yè)的沖擊。我國有關外商投資的產(chǎn)業(yè)政策中,對外商投資方式的限制規(guī)定,在一定程度上起到了對本國部分產(chǎn)業(yè)內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)進行保護的作用。
(三)產(chǎn)業(yè)技術政策
產(chǎn)業(yè)技術政策是促進產(chǎn)業(yè)技術進步的政策,是產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分。它主要包括兩方面內(nèi)容:
1.產(chǎn)業(yè)技術結構的選擇和技術發(fā)展政策
主要涉及制定具體的技術標準,規(guī)定各產(chǎn)業(yè)的技術發(fā)展方向,鼓勵采用先進技術等方面。
2.促進資源向技術開發(fā)領域投入的政策
主要包括技術引進政策、促進技術開發(fā)政策和基礎技術研究的資助與組織政策。
(四)產(chǎn)業(yè)布局政策
產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的空間形式。產(chǎn)業(yè)布局政策的目標是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的合理化。產(chǎn)業(yè)布局政策一般遵循以下原則:
1.經(jīng)濟性原則,即保證那些投資效率高、經(jīng)濟效益好、發(fā)展速度快的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。
2.合理性原則,即鼓勵各地區(qū)根據(jù)自身資源、經(jīng)濟、技術條件,發(fā)展具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。
3.協(xié)調(diào)性原則,即促進地區(qū)間的經(jīng)濟、技術交流,形成合理的分工協(xié)作體系。
4.平衡性原則,即在加快先進地區(qū)發(fā)展的同時,逐步縮小先進地區(qū)與落后地區(qū)的差距。
三、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新
產(chǎn)業(yè)組織是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的組織形態(tài)和企業(yè)間的關系,包括市場結構、市場行為、市場績效三方面內(nèi)容。因此,所謂產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的組織形態(tài)和企業(yè)間關系的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新過程(活動)實際上是對影響產(chǎn)業(yè)組織績效的要素進行整合優(yōu)化的過程,是使產(chǎn)業(yè)組織重新獲取競爭優(yōu)勢的過程。
從作用的效果來看,產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控與產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新都有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織的功能,但產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)組織合理化過程中的作用是一種經(jīng)濟過程中的“被組織”力量,而產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新則往往是產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的“自組織”過程。
一方面,產(chǎn)業(yè)組織與產(chǎn)業(yè)結構息息相關,是連接產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)政策的紐帶。因此,產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)結構升級的重要力量之一。
另一方面。產(chǎn)業(yè)組織又與企業(yè)組織密切相關,是具有某種同一性的互動范疇。因此,產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新不僅僅是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間壟斷抑或競爭關系平衡的結果,更是企業(yè)組織創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新協(xié)調(diào)與互動的結果。
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