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　　第六章 勞動關(guān)系管理

　　第二節(jié)　工資集體協(xié)商

　　學(xué)習(xí)目標(biāo)

　　通過學(xué)習(xí)，明確工資集體協(xié)商的含義、內(nèi)容;工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員的任職條件、工作職責(zé)和義務(wù);工資指導(dǎo)線制度的含義、作用和主要內(nèi)容，制定工資指導(dǎo)線的原則;勞動力市場工資指導(dǎo)價位的內(nèi)容和意義。掌握工資集體協(xié)商以及勞動力市場工資指導(dǎo)價位的制定程序和方法。

　　知識要求

　　一、工資集體協(xié)商

　　(一)工資集體協(xié)商的含義

　　工資集體協(xié)商是指企業(yè)工會(雇員)代表與企業(yè)(雇主)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。工資集體協(xié)商制度是我國集體合同制度的重要組成部分，是調(diào)整勞動關(guān)系運(yùn)行的重要機(jī)制。

　　(二)工資集體協(xié)商的內(nèi)容

　　1.工資協(xié)議的期限。

　　2.工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式。

　　3.職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度。

　　4.獎金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法。

　　5.工資支付辦法。

　　6.變更、解除工資協(xié)議的程序。

　　7.工資協(xié)議的終止條件。

　　8.工資協(xié)議的違約責(zé)任。

　　9.雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項。

　　(三)工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員

　　1.由省一級勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議明確工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員的任職條件

　　(1)具有中專以上文化程度，能熟練運(yùn)用勞動法法律、法規(guī)，熟悉相關(guān)勞動、工資方面的政策并能熟練運(yùn)用政策分析處理問題。

　　(2)了解本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的工資水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的專業(yè)知識，熟悉企業(yè)人力資源管理、勞動工資和社會保障等方面的專業(yè)知識。

　　(3)具有一定的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力，有豐富的實踐經(jīng)驗和較高的協(xié)商談判藝術(shù)，能夠熟練地組織和處理集體協(xié)商、集體合同簽訂、工資集體協(xié)商工作的相關(guān)事宜。

　　(4)取得工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員資格的人員，由省、市、縣(市、區(qū))協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方根據(jù)實際情況聘任為工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員，委托同級總工會對工資協(xié)商指導(dǎo)員進(jìn)行日常工作管理和指導(dǎo)。

　　2.明確工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員的工作職責(zé)

　　(1)指導(dǎo)和幫助企業(yè)、基層工會開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項集體合同。

　　(2)指導(dǎo)和幫助企業(yè)(行業(yè))或基層工會收集職工意見、提出協(xié)商要約、擬定協(xié)商方案、研究協(xié)商策略、確定協(xié)商內(nèi)容、起草工資專項集體合同草案等，并負(fù)責(zé)收集和整理與工資集體協(xié)商相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、資料、數(shù)據(jù)和信息。

　　3.確定工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)員的義務(wù)

　　(1)堅持認(rèn)真執(zhí)行國家收入分配政策，堅持客觀、公正、維護(hù)企業(yè)整體利益與維護(hù)職工合法權(quán)益相一致的原則。

　　(2)真實反映委托方的意愿，維護(hù)委托方合法

　　權(quán)益，及時與委托方溝通情況。

　　(3)對企業(yè)工資集體協(xié)商中產(chǎn)生的矛盾，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行調(diào)解，避免突發(fā)性事件和沖突事件發(fā)生，并及時向上級組織報告，維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作秩序和社會穩(wěn)定。

　　(4)嚴(yán)格保守商業(yè)秘密，不得向外界泄露工資集體協(xié)商中涉及的有關(guān)秘密信息等。

　　(四)社會協(xié)商

　　為了更好地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，工資集體協(xié)商可以超出企業(yè)范圍，在同一地區(qū)相關(guān)企業(yè)內(nèi)開展工資集體協(xié)商。此類工資集體協(xié)商被稱為社會協(xié)商。

　　二、工資指導(dǎo)線制度的含義和作用

　　(一)工資指導(dǎo)線制度的含義

　　工資指導(dǎo)線制度是指在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府宏觀調(diào)控工資總量和水平，調(diào)節(jié)工資分配關(guān)系，指導(dǎo)工資增長，指導(dǎo)企業(yè)工資分配的辦法、規(guī)定的總稱，其主要目的是調(diào)整、規(guī)范工資分配關(guān)系，逐步提高工資水平，保證所有的勞動者分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，實現(xiàn)社會公平。

　　(二)工資指導(dǎo)線的作用

　　1.為企業(yè)集體協(xié)商確定年度工資增長水平提供依據(jù)，有利于企業(yè)形成正常的工資增長機(jī)制。

　　2.引導(dǎo)企業(yè)自覺控制人工成本水平。政府在工資的宏觀調(diào)控方面，總的原則是實施企業(yè)工資總額的增長低于經(jīng)濟(jì)效益的增長，平均工資增長低于勞動生產(chǎn)率的增長，同時在工資的調(diào)控上由總量控制向水平控制轉(zhuǎn)變。實施工資指導(dǎo)線制度有利于實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。

　　3.完善國家的工資宏觀調(diào)控體系，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)條件下的“政企分開”。

　　【例題2.6.5】政府在工資宏觀調(diào)控方面的總原則包括(　　)。(2011年11月二級真題)

　　A.平均工資的增長低于勞動生產(chǎn)率的增長

　　B.平均工資的增長高于勞動生產(chǎn)率的增長

　　C.在工資的調(diào)控上由總量控制向水平控制轉(zhuǎn)變

　　D.在工資的調(diào)控上由水平控制向重點控制轉(zhuǎn)變

　　E.實施企業(yè)工資總額的增長低于經(jīng)濟(jì)效益的增長

　　【答案】ACE

　　三、制定工資指導(dǎo)線應(yīng)遵循的原則

　　1.工資指導(dǎo)線的制定應(yīng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對工資增長的總體要求，堅持企業(yè)工資總額的增長低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，平均工資的增長低于勞動生產(chǎn)率的增長的原則。

　　2.國家不實行全國統(tǒng)一的工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)，允許各地根據(jù)其具體情況確定當(dāng)?shù)毓べY指導(dǎo)線水平。

　　3.制定工資指導(dǎo)線實行協(xié)商原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政主管部門會同同級工會、企業(yè)家協(xié)會研究制定，并將當(dāng)年工資指導(dǎo)線方案報人力資源和社會保障部審核后，經(jīng)地方政府審批，由地方政府(或其委托勞動行政主管部門)頒布。

　　四、工資指導(dǎo)線的主要內(nèi)容

　　(一)經(jīng)濟(jì)形勢分析

　　國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策分析;本地區(qū)上一年度經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)工資增長分析;本年度經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測以及與周邊地區(qū)的比較分析。

　　(二)工資指導(dǎo)線意見

　　工資指導(dǎo)線有三條線：上線(預(yù)警線)、基準(zhǔn)線、下線。

　　1.工資指導(dǎo)線上線也稱預(yù)警線，是對工資增長較快、工資水平較高企業(yè)提出的預(yù)警和提示。

　　2.工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線是年度貨幣工資平均增長目標(biāo)，是對生產(chǎn)經(jīng)營正常、有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)合理的工資增長水平。

　　3.工資指導(dǎo)線的下線主要適用于經(jīng)濟(jì)效益較差或虧損企業(yè)，這類企業(yè)的貨幣平均工資增長在工資指導(dǎo)線適用的年度內(nèi)允許零增長或負(fù)增長，但在法定工作時間內(nèi)提供正常勞動的勞動者支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　【例題2.6.6】工資指導(dǎo)線(　　)主要適用于經(jīng)濟(jì)效益較差或虧損企業(yè)。(2011年11月二級真題)

　　A.上線

　　B.基準(zhǔn)線

　　C.下線

　　D.標(biāo)準(zhǔn)線

　　【答案】C

　　五、勞動力市場工資指導(dǎo)價位的內(nèi)容和意義

　　(一)勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度的內(nèi)容

　　勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度是勞動保障行政部門按照國家統(tǒng)一規(guī)范和制度要求，通過科學(xué)的方法，定期對各類企業(yè)中不同職業(yè)(工種)的工資水平進(jìn)行調(diào)查、分析、匯總、加工，形成各類職業(yè)(工種)的工資價位，向社會發(fā)布，用以規(guī)范勞動力市場供需雙方的行為，從微觀上指導(dǎo)企業(yè)合理確定勞動者個人工資水平和各類人員的工資關(guān)系。勞動力市場工資指導(dǎo)價位分為年工資收入和月工資收入兩種形式，按高位數(shù)、中位數(shù)、低位數(shù)三種標(biāo)準(zhǔn)反映平均水平。各職業(yè)(工種)的高位數(shù)反映了該職業(yè)(工種)工資收入的較高水平;中位數(shù)反映了該職業(yè)(工種)的工資收入的平均水平;低位數(shù)反映了該職業(yè)(工種)工資收入的較低水平。

　　(二)勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度的意義

　　1.建立并完善勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度，能夠為勞動力市場機(jī)制在實現(xiàn)勞動力資源優(yōu)化配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用提供條件。

　　2.勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度有利于政府勞動管理部門轉(zhuǎn)變職能，由直接的行政管理即對企業(yè)內(nèi)部勞動管理事務(wù)直接進(jìn)行干預(yù)，轉(zhuǎn)為充分利用勞動力市場價格信號，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)勞動力供求狀況和市場價格，合理確定工資水平和各類人員工資關(guān)系，形成企業(yè)內(nèi)部科學(xué)合理的工資分配體系。

　　3.勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度有利于引導(dǎo)勞動力合理、有序流動，調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)之間的就業(yè)結(jié)構(gòu)，使勞動力價格機(jī)制與勞動力供求機(jī)制緊密結(jié)合，構(gòu)建完整的勞動力市場體系。

　　4.勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度可以為新辦企業(yè)在確定雇員初始工資水平時提供參考，也為企業(yè)工資集體協(xié)商確定工資水平提供參考依據(jù)。

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