(三)勞動法基本原則的內(nèi)容

　　勞動法基本原則的內(nèi)容有多種理解和闡釋。根據(jù)《憲法》和《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，可以將勞動法的基本原則歸納為以下內(nèi)容：

　　1.保障勞動者勞動權(quán)的原則

　　我國《憲法》第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。”

　　“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇�！�

　　第三十三條規(guī)定：“國家尊重和保障****。”根據(jù)《憲法》的上述規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定，可以說保障勞動者的勞動權(quán)是勞動法的首要原則。

　　勞動權(quán)是指法律保證的有勞動能力的公民能夠參加社會勞動并因勞動而產(chǎn)生或與勞動有密切聯(lián)系的各項權(quán)利，包括平等的勞動就業(yè)權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)、勞動 報酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動保護(hù)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)等。勞動權(quán)絕不是僅僅包括工作權(quán)一項權(quán)利，而是包括與勞動相關(guān)的一組權(quán)利束，勞動權(quán)亦是****的重要組成部 分。

　　平等的就業(yè)權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)是勞動權(quán)的核心。該項權(quán)利對于公民來說，不分性別、民族、政治信仰、財產(chǎn)狀況，均有權(quán)實現(xiàn)就業(yè)，有權(quán)依法自由地選擇職 業(yè)，有權(quán)利用國家和社會提供的各種就業(yè)促進(jìn)條件，以提高就業(yè)能力和增加就業(yè)機(jī)會，禁止任何形式的就業(yè)歧視和職業(yè)歧視;對于國家來說，應(yīng)當(dāng)為公民實現(xiàn)勞動權(quán) 提供必要的保障，為提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會。

　　勞動是社會存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，只有通過勞動，才能創(chuàng)造出滿足勞動者生存與發(fā)展的物質(zhì)條件和精神條件。勞動者對勞動的需要表現(xiàn)為兩個方面：其一是 對勞動過程本身的需要，通過勞動，勞動者獲得發(fā)展;其二是對勞動產(chǎn)品的需要。因此，勞動報酬權(quán)是勞動權(quán)的應(yīng)有之義;勞動過程就是勞動力的消費過程。勞動力 具有生理性特征，具有生命周期和生理間歇周期，因此休息休假權(quán)亦是勞動權(quán)的組成部分。

　　勞動權(quán)受到國家的保障，這種勞動權(quán)保障具體地體現(xiàn)為基本保護(hù)、全面保護(hù)和優(yōu)先保護(hù)等方面。

　　所謂基本保護(hù)是對勞動者的勞動權(quán)的最低限度的保護(hù)，即基本權(quán)益的保障。在勞動者的利益結(jié)構(gòu)中，生存與發(fā)展是勞動者的基本利益，對勞動者最為重要，保障勞動權(quán)首先就是要保障基本利益。因為任何權(quán)利要求均不能超過給定生產(chǎn)力的發(fā)展水平和社會所處的發(fā)展階段。

　　所謂全面保護(hù)是對勞動者權(quán)益和權(quán)能的保護(hù)，包括人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益、法定權(quán)益和約定權(quán)益，無論涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等哪個方面，無論是勞動力的所有、占有、交換、使用等哪種權(quán)能，勞動法都給予全面保護(hù)。

　　所謂優(yōu)先保護(hù)是指勞動法對勞動關(guān)系當(dāng)事人的利益都給予合法保護(hù)的同時，優(yōu)先保護(hù)在勞動關(guān)系中事實上處于相對弱勢地位的勞動者�！秳趧臃ā烽_宗明 義地規(guī)定勞動法的立法宗旨就在于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。此外，在特定情況下，當(dāng)對勞動關(guān)系當(dāng)事人雙方的利益保護(hù)發(fā)生沖突時，勞動法優(yōu)先保護(hù)勞動者的利益。 例如安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)堅持安全重于生產(chǎn)的原則，即使生產(chǎn)受到影響也要堅持安全第一的原則等。

　　2.勞動關(guān)系民主化原則

　　我國《憲法》的序言中規(guī)定，國家發(fā)展社會主義民主，在市場經(jīng)濟(jì)體制中關(guān)于經(jīng)濟(jì)組織管理的有關(guān)規(guī)定里，強(qiáng)調(diào)民主管理。依據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定和其他規(guī)定，勞動關(guān)系民主化原則同樣是勞動法的基本原則。

　　勞動關(guān)系民主化原則的具體內(nèi)容分別是：第一，勞動者有依據(jù)法律的規(guī)定享有參加和組織工會的權(quán)利，有通過工會、職工大會或職工代表大會參與民主管 理的權(quán)利。第二.勞動關(guān)系當(dāng)事人雙方有就勞動關(guān)系事務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營事務(wù)進(jìn)行平等協(xié)商的權(quán)利。第三，勞動關(guān)系當(dāng)事人雙方享有集體協(xié)商權(quán)和共同決定權(quán)。勞動條件 不能由勞動關(guān)系當(dāng)事人單方?jīng)Q定，一般勞動條件的決定，包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項，由工會或職工代表與用 人單位通過集體協(xié)商、訂立集體合同的形式?jīng)Q定。第四，政府制定或調(diào)整重大勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)貫徹“三方原則”，即政府、工會和企業(yè)家協(xié)會(雇主協(xié)會)共同參 與決定或聽取工會和企業(yè)家協(xié)會(雇主協(xié)會)的意見。第五，用人單位制定重要規(guī)章制度涉及勞動者利益的，用人單位對勞動者進(jìn)行重大處罰等事項應(yīng)當(dāng)通過一定形 式聽取工會意見。第六，勞動爭議仲裁委員會的組成應(yīng)當(dāng)貫徹“三方原則”。第七，在勞動關(guān)系領(lǐng)域的其他方面，工會享有廣泛的參與權(quán)、知情權(quán)和咨詢權(quán)等。

　　3.物質(zhì)幫助權(quán)原則

　　我國《憲法》第十四條規(guī)定：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度�！钡谒氖�四條規(guī)定：“國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工 和國家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障�！钡谒氖�五條規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有 從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)�！币罁�(jù)憲法的上述規(guī)定和其他規(guī)定，物質(zhì)幫助權(quán)原 則是勞動法的第三條基本原則。

　　物質(zhì)幫助權(quán)是勞動者暫時或永久喪失勞動能力、暫時失去就業(yè)機(jī)會時有從社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。物質(zhì)幫助權(quán)作為公民的基本權(quán)利，就勞動者而言，主 要通過社會保險來實現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)對于勞動者的風(fēng)險表現(xiàn)在勞動力市場的系統(tǒng)風(fēng)險之中，具體為生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)等，勞動者及其家庭通過勞動獲得其 生存與發(fā)展的條件，勞動力市場的系統(tǒng)風(fēng)險作為一種客觀存在，不能依賴勞動者及其家庭來抵御，只能依靠社會力量加以解決。社會保險作為一種強(qiáng)行性規(guī)范，決定 了社會保險的當(dāng)事人不得自行確定是否參加保險以及選擇保險項目。被保險人和用人單位必須依據(jù)國家法律的規(guī)定承擔(dān)繳費義務(wù)，而且不能自行選擇繳費標(biāo)準(zhǔn)。社會 保險的基本屬性就是它的強(qiáng)制性。通過物質(zhì)幫助權(quán)的實現(xiàn)，保證勞動關(guān)系的穩(wěn)定、和諧。

　　此外，社會保險作為物質(zhì)幫助權(quán)實現(xiàn)的主要方式，還具有以下特征：

　　第一，社會性。社會性包括保險范圍的社會性，各類勞動關(guān)系的勞動者均被納入社會保險的范圍;保險目的的社會性，建立健全社會保險制度，既反映社 會的政治進(jìn)步，也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;保險組織和管理的社會性。社會保險是一種政府的保險制度，由國家立法確認(rèn)和保護(hù)，保險基金的籌集和運營、保險待遇的給付和 管理等方面由政府組織實施。

　　第二，互濟(jì)性。互濟(jì)性一方面表現(xiàn)為社會保險基金實行社會統(tǒng)籌，另一方面表現(xiàn)為社會保險基金平衡調(diào)劑，將個別勞動者的風(fēng)險所形成的損失和負(fù)擔(dān)在繳納保險費的多數(shù)主體間分?jǐn)偂?/P>

　　第三，補(bǔ)償性。勞動者享受的各項社會保險待遇均是勞動者通過自己的勞動創(chuàng)造的，各項社會保險的給付集中地反映了其補(bǔ)償性特征。

　　三、勞動法律淵源

　　(一)勞動法律淵源的含義

　　法律淵源是指具有法的效力作用和意義的法或法律的外在表現(xiàn)形式。因為中外學(xué)者對法律性質(zhì)認(rèn)識的差異造成對法律淵源不同的理解，因而勞動法律淵源也就具有幾種不同的含義。

　　第一種含義是指對勞動法產(chǎn)生決定性影響的所有因素，如勞動法學(xué)文獻(xiàn)、國家勞動行政、法院實踐、國民意識等都屬于法律淵源。因為上述文獻(xiàn)、規(guī)范和觀念都可以影響勞動立法、執(zhí)法、勞動爭議仲裁和司法適用。

　　第二種含義僅僅指對法律適用者有約束力的規(guī)范才是法律淵源。法學(xué)家認(rèn)為法只能是由國家制定、維護(hù)和強(qiáng)制執(zhí)行 的規(guī)則。但是在這些規(guī)則之外，實際上是存在不由國家制定，卻在一定范圍內(nèi)可以作為直接和強(qiáng)制的規(guī)則來適用的規(guī)范。也就是說，不由國家制定，卻仍然具有約束 力的規(guī)范是存在的。立法本身并不是法的目的，法的實施，法對社會關(guān)系進(jìn)行有效的調(diào)整，成為社會關(guān)系調(diào)整控制的有效手段和工具，各類法律關(guān)系主體依照法律規(guī) 范行事才是法的目的。在此基礎(chǔ)之上，學(xué)者將法或法律定義為所有可以得到國家強(qiáng)制程序保障的規(guī)范的總和，而這些規(guī)范的表現(xiàn)形式就是法律淵源。無論勞動法的具 體內(nèi)容是什么，勞動法律淵源都是一個重要問題。法律淵源主要應(yīng)解決勞動法的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)、勞動爭議仲裁或司法機(jī)關(guān)適用的問題。不能適用的法是無意義的。對 糾紛做出評判時，不能憑借主觀感覺，而要有所依據(jù)。

　　第三種含義是指法的表現(xiàn)形式，即法是由何種國家機(jī)關(guān)、通過何種方式并表現(xiàn)為何種法律文件形式而獲得成立的，根據(jù)創(chuàng)制機(jī)關(guān)的不同、方式的不同而劃分為不同的類別并具有不同等級的效力范圍。勞動法的淵源就是由國家制定認(rèn)可的勞動法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。

　　各國對勞動法的淵源有著不同的理解。在我國勞動法學(xué)中，將勞動法律淵源理解為第三種含義。

　　(二)勞動法律淵源的類別

　　1.憲法中關(guān)于勞動問題的規(guī)定

　　憲法是國家的根本大法，由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會制定，它規(guī)定國家的根本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度及公民的基本權(quán)利和義務(wù)，在國家的法律體 系當(dāng)中具有最高的法律效力，其他任何法律和規(guī)則都不能與憲法相抵觸。憲法中關(guān)于勞動問題的規(guī)定是我國勞動法的首要淵源。憲法中的有關(guān)規(guī)定是勞動法基本原則 的依據(jù)，指導(dǎo)和規(guī)范勞動法的制定、修改和廢止。

　　我國憲法全面規(guī)定了勞動者的基本權(quán)利，如勞動權(quán)、報酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、培訓(xùn)權(quán)、結(jié)社權(quán)等原則。憲法關(guān)于勞動的規(guī)定保證了勞動法的權(quán)威與勞動法制的統(tǒng)一。

　　2.勞動法律

　　全國人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)憲法制定的調(diào)整勞動關(guān)系的規(guī)范屬于勞動法律，其法律效力僅低于憲法。勞動法律包括《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》等。

　　在其他市場經(jīng)濟(jì)國家中按照憲法制定法律是實現(xiàn)國家統(tǒng)治的最重要的形式。法治等于民主。勞動法律必須符合憲法規(guī)定的基本原則是勞動立法的基本準(zhǔn) 則。勞動法律是勞動法的最主要的表現(xiàn)形式。其主要內(nèi)容分為勞動關(guān)系法與勞動標(biāo)準(zhǔn)法。勞動標(biāo)準(zhǔn)通常為最低標(biāo)準(zhǔn)，實際的勞動標(biāo)準(zhǔn)一般高于最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水平。 而且，勞動法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)通常屬于強(qiáng)制性規(guī)范，具有單方面的強(qiáng)制力，不能由勞動關(guān)系的當(dāng)事人協(xié)議予以變更。在當(dāng)代，雖然強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人意思自治，但是在勞動 法領(lǐng)域，當(dāng)事人的意思自治不能夠低于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。勞動合同、集體合同確實可以約定廣泛的勞動條件，但是只能高于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.國務(wù)院勞動行政法規(guī)

　　國務(wù)院是國家最高行政機(jī)關(guān)。為管理勞動事務(wù)，有權(quán)根據(jù)憲法和勞動法律制定調(diào)整勞動關(guān)系和各項勞動標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性文件，這些規(guī)范性文件統(tǒng)稱為勞動行 政法規(guī)，其效力低于憲法和法律，在全國具有普遍的法律效力。國務(wù)院勞動行政法規(guī)是當(dāng)前我國調(diào)整勞動關(guān)系的主要依據(jù)，規(guī)范性文件數(shù)量多，覆蓋勞動關(guān)系的各個 方面，例如《工傷保險條例》《企業(yè)勞動爭議處理條例》《職工獎懲條例》《勞動保障監(jiān)察條例》《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng) 老保險制度的決定》等。

　　勞動行政法規(guī)是由法律授權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)按照特別的程序制定的規(guī)范性文件。在議會民主制國家，由行政機(jī)關(guān)制定有約束力的規(guī)則實際上打破了立法、 司法、行政三權(quán)分立的原則。三權(quán)分立的原則有利于權(quán)力的制衡，并可以對損害個****利的潛在危害進(jìn)行監(jiān)督以保護(hù)個人自由。因而在一般情況下，只有法律的 特別授權(quán)，才能頒布勞動行政法規(guī)。換言之，立法者實際上控制著行政機(jī)關(guān)制定勞動行政法規(guī)的權(quán)限。

　　勞動行政法規(guī)之所以在議會民主制國家得到普遍推行，其原因主要是勞動行政法規(guī)制定與頒布的程序比議會立法程序簡單、快速，借助于勞動行政法規(guī)，可以靈活地適應(yīng)勞動關(guān)系快速變化的現(xiàn)實，它是靈活地執(zhí)行與補(bǔ)充勞動立法原則性決定的有力工具。

　　4.勞動規(guī)章

　　國務(wù)院組成部門依據(jù)勞動法律和勞動行政法規(guī)，有權(quán)在本部門范圍內(nèi)制定和發(fā)布規(guī)范性文件，其中關(guān)于調(diào)整勞動關(guān)系的規(guī)章，也是勞動法的淵源。

　　《勞動法》第九條規(guī)定：“國務(wù)院勞動行政部門主管全國勞動工作。”依據(jù)法律規(guī)定，我國勞動和社會保障部主管全國勞動工作，依據(jù)部門職責(zé)的規(guī)定， 勞動和社會保障部的職責(zé)之一就是起草勞動和社會保險法律法規(guī)，制定行政規(guī)章和基本標(biāo)準(zhǔn)并組織實施和監(jiān)督檢查;制定勞動和社會保險政策服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)的管理規(guī) 則;代表國家行使勞動和社會保險的監(jiān)督檢查職權(quán)，制定勞動和社會保險的監(jiān)督檢查規(guī)范，監(jiān)督地方勞動和社會保險監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的工作。勞動和社會保障部發(fā)布的 規(guī)范性文件稱為勞動規(guī)章。

　　5.地方性勞動法規(guī)

　　在我國，依據(jù)法律規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會和政府，為管理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動事務(wù)，在不同憲法、法律和勞動行政法規(guī)相抵 觸的前提下，可以制定和發(fā)布地方性勞動法規(guī)，報全國人民代表大會常委會、國務(wù)院備案或批準(zhǔn)后生效;依據(jù)有關(guān)規(guī)定，地方縣級以上各級人民代表大會及其常委會 和政府，依照法律規(guī)定的權(quán)限，制定和發(fā)布規(guī)范性文件。所有這些只在本行政區(qū)域內(nèi)具有效力的規(guī)范性文件也都屬于勞動法淵源的范疇。例如《××省勞動合同規(guī) 定》《××市工傷保險條例實施辦法》等。

　　6.我國立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的相關(guān)國際公約

　　有關(guān)國際組織按照法定程序制定或通過的國際公約、決議涉及勞動關(guān)系或勞動標(biāo)準(zhǔn)，屬于國際勞動立法的范疇，其中經(jīng)過我國立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的公約在我國具有法律效力。例如，國際勞工組織制定的國際勞工公約，經(jīng)過我國立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，即成為國內(nèi)勞動法的淵源。

　　7.正式解釋

　　對已經(jīng)生效的勞動法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件，任何人都可以根據(jù)自己的理解做出解釋，律師、語文學(xué)家、法學(xué)家、公民個人的解釋屬于任意解釋，任 意解釋不具有法律效力。但是，有權(quán)的國家機(jī)關(guān)對已經(jīng)生效的勞動法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件所做的闡釋和說明，可以適用，具有法律效力，因此也是勞動法的淵 源。根據(jù)解釋主體的不同，正式解釋分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。正式解釋可以保證相關(guān)法律或行政法規(guī)在法律適用中不產(chǎn)生歧義，使其得到有效的實施。 例如，為了貫徹執(zhí)行勞動法，國家勞動和社會保障部發(fā)布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》《關(guān)于勞動合同制職工工齡計算問題 的復(fù)函》《關(guān)于特有工種不是提前退休特殊工種的復(fù)函》《關(guān)于貫徹(企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定)的通知》等即為行政解釋，《最高人民法院關(guān)于在民 事審判工作0PeN(中華人民共和國工會法>若干問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律的若干問題的解釋》等則屬于司法解釋。正 式解釋作為重要的法律淵源意義重大，在勞動法律關(guān)系主體選擇、確定、規(guī)范自己的行為上，在仲裁與司法實踐中得到廣泛的適用，不可忽視。

　　法律淵源的多樣性，源于其產(chǎn)生原因的多樣性。由于不同國家所處的發(fā)展階段不同，國家的政體結(jié)構(gòu)不同，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的差異以及法律的創(chuàng)制技術(shù)的差別，形成多樣性的法律淵源。為充分理解勞動法律淵源的多樣性，將其他一些國家的勞動法律淵源在此做一簡單討論。

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