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　　國際勞工公約的分類

　　國際勞工公約和建議書采取的是單行法的形式，每一個(gè)國際勞工公約或建議書只涉及某一項(xiàng)勞動(dòng)問題或問題的某一方面。國際勞工公約和建議書按照內(nèi)容可以分為11類，具體分類如下：

　　1.基本人權(quán)：包含結(jié)社自由、禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)、機(jī)會(huì)和待遇平等以及禁止童工勞動(dòng)。

　　2.就業(yè)與失業(yè)：包括就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)和機(jī)構(gòu)、職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、殘疾人職業(yè)康復(fù)與就業(yè)、就業(yè)保障。

　　3.工作時(shí)間和休息時(shí)間： 日工作時(shí)間、周工作時(shí)間、年休假等。

　　4.工資：工資制度、最低工資確定機(jī)制、工資保護(hù)。

　　5.勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.女工保護(hù)。

　　7.童工和未成年工保護(hù)。

　　8.社會(huì)保障。

　　9.勞動(dòng)關(guān)系。

　　10.勞動(dòng)行政與檢查。

　　11.其他。適用于特殊類別雇員，包括老年工人、移民工人、土著工人、海員、漁民、內(nèi)河航運(yùn)和碼頭工人、種植園工人等70多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　主要國際勞工公約的內(nèi)容

　　(一) 強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)公約(29號(hào)公約)

　　各種形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)作為一種嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者基本權(quán)利的現(xiàn)象在一些國家廣泛存在，人們已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到其危害性。制定該公約的目的是為了禁止和消除強(qiáng)迫勞動(dòng)。公約對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)概念作出明確界定，即任何以懲罰或威脅為手段，強(qiáng)迫任何人從事的非本人自愿的一切勞動(dòng)或服務(wù)。但根據(jù)法院判決強(qiáng)制從事的任何勞動(dòng)或服務(wù)不屬于強(qiáng)迫勞動(dòng)。公約要求各國盡快實(shí)現(xiàn)禁止所有形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)，并規(guī)定對(duì)違法的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)行為進(jìn)

　　行刑事處罰。

　　(二) 廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約(105號(hào)公約)

　　該公約的目標(biāo)是禁止一切形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)。與29號(hào)公約相比，該公約的特點(diǎn)在于徹底廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)而未留回旋空間。公約規(guī)定不得以各種理由為借口實(shí)行強(qiáng)迫勞動(dòng)，分別是：

　�、� 作為政治強(qiáng)制或教育的手段，或作為對(duì)持有或發(fā)表某些政治觀點(diǎn)或從意識(shí)形態(tài)上反對(duì)現(xiàn)行政治、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)制度的觀點(diǎn)的一種懲罰;

　　② 作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段;

　�、� 作為執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律的手段;

　　② 作為對(duì)參加罷工的懲罰;

　　⑤ 作為種族、社會(huì)、民族宗教歧視的方法等。

　　(三) 準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約(138號(hào)公約)

　　該公約的基本內(nèi)容是：

　　(1)全面廢除童工勞動(dòng)，基本要求是15歲以下兒童不得從事以獲得經(jīng)濟(jì)收入為目的的生產(chǎn)性勞動(dòng);

　　(2)實(shí)行嚴(yán)格禁止童工勞動(dòng)的國家政策;

　　(3)準(zhǔn)許就業(yè)的最低年齡應(yīng)保證國家義務(wù)教育制度的實(shí)施;

　　(4)最低就業(yè)年齡一般不得低于15歲;

　　(5)在少數(shù)不發(fā)達(dá)國家最低就業(yè)年齡可暫定為14歲;

　　(6)對(duì)未成年人身心健康可能造成傷害的危險(xiǎn)繁重工作，最低就業(yè)年齡不得低于18歲;

　　(7)以職業(yè)和技術(shù)教育為目的的活動(dòng)不受最低，就業(yè)年齡限制;

　　(8)13～15歲未成年人可在不影響學(xué)校學(xué)習(xí)的情況下從事課余輕微勞動(dòng)。

　　(四) 禁止和立即行動(dòng)消除最惡劣形式的童工勞動(dòng)公約(182號(hào)公約)

　　該公約的指導(dǎo)思想是，從首先消除最惡劣形式的童工勞動(dòng)開始，推動(dòng)全球禁止童工勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)。公約對(duì)“最惡劣形式的童工勞動(dòng)”作出明確界定，即那些最有可能損害兒童健康、安全或道德的活動(dòng)。主要包括：

　　(1)奴隸或奴役性質(zhì)的勞動(dòng);

　　(2)利用兒童從事賣淫活動(dòng)，生產(chǎn)色情制品，進(jìn)行色情表演;

　　(3)利用兒童從事非法活動(dòng)，特別是生產(chǎn)和販賣毒品。

　　公約要求各國采取措施，盡快制止并消除最惡劣形式的童工勞動(dòng)。為此，應(yīng)加強(qiáng)國際合作，爭(zhēng)取國際援助，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施消除貧困和普及教育計(jì)劃等相關(guān)措施。

　　(五) 同酬公約(100號(hào)公約)

　　該公約規(guī)定在工資分配方面實(shí)行男女同工同酬、禁止性別歧視的原則。公約主要內(nèi)容包括：

　　(1)各國應(yīng)確立和保證對(duì)所有勞動(dòng)者實(shí)行男女同工同酬原則;

　　(2)男女同工同酬原則應(yīng)在國家立法以及依法建立實(shí)行的工資決定機(jī)制中得到體現(xiàn);

　　(3)為真正實(shí)現(xiàn)男女同工同酬，在必要時(shí)政府應(yīng)采取措施對(duì)不同工作崗位應(yīng)有的工資率進(jìn)行客觀評(píng)定。

　　(六) 就業(yè)和職業(yè)歧視公約(111號(hào)公約)

　　該公約的目的是促進(jìn)就業(yè)平等，禁止一切形式的勞動(dòng)歧視。公約主要內(nèi)容包括：

　　(1)各國應(yīng)制定和實(shí)行旨在消除就業(yè)和職業(yè)方面任何形式歧視的國家政策;

　　(2)將就業(yè)和職業(yè)歧視界定為基于種族、膚色、性別、宗教、政治觀點(diǎn)、民族血統(tǒng)或社會(huì)出身等原因，對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行的具有損害就業(yè)和職業(yè)平等機(jī)會(huì)和待遇的有差別對(duì)待的做法;

　　(3)規(guī)定非歧視性原則適用于職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得，以及就業(yè)條件和待遇的獲得;

　　(4)要求采取措施修改或廢除不符合就業(yè)平等的法律法規(guī)和習(xí)慣做法;

　　(5)要求設(shè)立專門機(jī)構(gòu)確保在職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)以及就業(yè)服務(wù)活動(dòng)中切實(shí)貫徹執(zhí)行就業(yè)平等的國家政策。

　　國際勞工立法與我國的關(guān)系

　　中國是國際勞工組織創(chuàng)始成員國之一，1919—1928年當(dāng)時(shí)的北洋軍閥政府指派駐外使領(lǐng)館人員作為政府代表參加國際勞工大會(huì)。從1929年開始，當(dāng)時(shí)的國民黨政府每年派遣包括：政府、雇主和雇員三方代表組成的代表團(tuán)參加國際勞工大會(huì)。1944年，中國成為國際勞工組織常任理事國之一。國際勞工組織的活動(dòng)與國際勞動(dòng)立法對(duì)舊中國的勞動(dòng)立法產(chǎn)生了積極影響，1923年北洋軍閥政府制定和頒布的《暫行工廠通則》，以及國民黨政府1929年制定的《工廠法》和其后公布的其他一些勞動(dòng)法規(guī)，部分內(nèi)容參考和借鑒了國際勞工公約和建議書的有關(guān)規(guī)定。

　　1983年，我國決定恢復(fù)參加該組織的活動(dòng)。到目前為止，我國政府已經(jīng)先后承認(rèn)和批準(zhǔn)了23個(gè)國際勞工公約，其中包括3項(xiàng)基本勞工公約，即《同酬公約》(100號(hào)公約)、《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》(138號(hào)公約)和《禁止和立即行動(dòng)消除最惡劣形式的童工勞動(dòng)公約》(182號(hào)公約)，并將結(jié)合我國實(shí)際，繼續(xù)批準(zhǔn)一些公約。此外，我國政府已經(jīng)批準(zhǔn)了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》這兩個(gè)非常重要的國際人權(quán)公約。在完善和發(fā)展勞動(dòng)立法方面，我國將會(huì)進(jìn)一步參考和借鑒國際勞動(dòng)立法的有益經(jīng)驗(yàn)。

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