第二節(jié) 工資集體協(xié)商

　　一、 工資集體協(xié)商

　　(一) 工資集體協(xié)商的含義

　　工資集體協(xié)商是指企業(yè)工會(雇員)代表與企業(yè)(雇主)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等到事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。

　　工資協(xié)議是指專門就工資事項簽訂的專項集體合同。

　　工資集體協(xié)商制度是調(diào)整勞動關(guān)系運行的重要機制。

　　企業(yè)經(jīng)營權(quán)與職工民主管理權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物。

　　(二) 工資集體協(xié)商的內(nèi)容

　　(平等協(xié)商)：平等協(xié)商是勞動關(guān)系雙方就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與員工利益的事務(wù)進行平等商討、溝通，以實現(xiàn)雙方的相互理解和合作，并在可能的條件下達成一定協(xié)議的活動。

　　(三) 平等協(xié)商與集體協(xié)商的主要區(qū)別

　　平等協(xié)商 集體協(xié)商

　　主體不同：平等協(xié)商是選舉產(chǎn)生，集體協(xié)商是由工會指派或選舉

　　目的不同：平等協(xié)商是溝通，集體協(xié)商是協(xié)議(集體合同)

　　程序不同：平等協(xié)商是自由可以議而不決，集體協(xié)商是法律程序

　　內(nèi)容不同：平等協(xié)商是廣泛，集體協(xié)商是法律規(guī)定

　　法律效力不同：平等協(xié)商是知情、質(zhì)詢和咨詢，自覺履行，集體協(xié)商是國家法律保護

　　法律依據(jù)不同：平等協(xié)商是民主參與管理，集體協(xié)商是勞動法

　　二、 工資協(xié)議的內(nèi)容

　　1、 工資協(xié)議的期限

　　2、 工資分配制度、工資標準和工資分配形式

　　3、 職工年度平均工資水平及調(diào)整幅度

　　4、 獎金、津貼、補貼等到分配辦法

　　5、 工資支付辦法(1-5點，是集體協(xié)商的結(jié)果)

　　6、 變更、解除工資協(xié)議的程序

　　7、 工資協(xié)議的終止條件

　　8、 工資協(xié)議的違約責任

　　9、 雙方認為應(yīng)當協(xié)商 約定的其他事項(6-9避免爭議)

　　三、 工資指導線制度

　　(一) 工資指導線制度的含義

　　工資指導張制度是在市場經(jīng)濟體制下，政府宏觀調(diào)節(jié)器控工資總量和水平，調(diào)節(jié)分配關(guān)系，指導工資增長，指導企業(yè)工資分配的辦法、規(guī)定的總稱。

　　其主要的目的是調(diào)整、規(guī)范工資分配關(guān)系，逐步提高工資水平，保證所有的勞動者分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，實現(xiàn)社會公平。

　　工資指導線適用于于各類企業(yè)和與之建立勞動關(guān)系的勞動者。各類人員均應(yīng)列入招行工資指導線的范圍。

　　(二) 工資指導線的作用

　　1、 為企業(yè)集體協(xié)商確定年度工資增長水平提供依據(jù)，有利于企業(yè)形成正常的工資增長機制。

　　工資過高，損害經(jīng)營者利益

　　工資過低，侵害勞動力所有者利益

　　短期貨幣工資的決定是由勞動關(guān)系雙方經(jīng)平等協(xié)商確定

　　政府制定并實放工資指導線制度，可以為工資的集體協(xié)商提供一種依據(jù)。

　　工資指導線不是強制要求所有企業(yè)按照指導線的水平給雇員增加工資，而是作為一種信號，反映整個社會經(jīng)濟發(fā)展與雇員工資增長的關(guān)系。

　　2、 引導企業(yè)自覺控制人工成本水平。

　　政府在工資的宏觀調(diào)控方面，總的原則是實施企業(yè)工資總額的增長低于經(jīng)濟的增長，平均工資的增長低于勞動生產(chǎn)率的增長，同時在工資的調(diào)控上由總量控制向水平控制轉(zhuǎn)變。

　　3、 完善國家的工資宏觀調(diào)控體系，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件下的“政企分開”

　　四、 制定工資指導線應(yīng)遵循的原則

　　1、 符合國家宏觀經(jīng)濟政策和對工資增長的總體要求，堅持“兩低于”原則。

　　企業(yè)工資總額增長 < 企業(yè)經(jīng)濟效益的增長

　　平均工資的增長 < 勞動生產(chǎn)率的增長

　　2、 允許各地根據(jù)集體情況確定當?shù)毓べY指導線水平，以體現(xiàn)地區(qū)差異

　　3、 協(xié)商原則：由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動保障行政主管部門會同同級工會、企業(yè)家協(xié)會研究制定，并將當年指導線方案報勞動保障部審核后，經(jīng)地方政府審批，由地方政府(或其委托勞動保障行政部門)頒布。

　　五、 工資指導線的主要內(nèi)容

　　(二)工資指導線意見

　　工資指導線有三條線：上線(預(yù)警線)，基準線，下線

　　上線(預(yù)警線)：工資增長較快、工資水平較高的企業(yè)提出的預(yù)警，不宜突破。

　　基準線：年度貨幣工資平均增長目標，對經(jīng)營正常、經(jīng)濟績效合理的企業(yè)。

　　下線：經(jīng)濟效益較差或虧損的企業(yè)。不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

　　“兩低于”：工資總額 < 經(jīng)濟效益增長速度 平均工資的增長 < 勞動生產(chǎn)率的增長

　　六、 勞動力市場工資指導價位

　　(一) 勞動者市場工資指導價位制度的內(nèi)容

　　勞動保障行政部門按照國家統(tǒng)一規(guī)范和制度要求，通過科學的方法，定期對各類企業(yè)不同職業(yè)的工資水平進行調(diào)查、分析、匯總、加工，形成工資價位，向社會發(fā)布，規(guī)范行為，指導工資關(guān)系。

　　工資指導價分為：年工資收入 、 月工資收入

　　按：高位數(shù)、中位數(shù)、低位數(shù)(不同于最低工資標準)三種標準反映該職業(yè)(工種)的平均水平

　　(二) 勞動力市場工資指導價位制度的意義

　　1、 實現(xiàn)勞動力優(yōu)化配置(減少供求雙方盲目性)

　　2、 有利于政府勞動管理部門轉(zhuǎn)變職能，間接干預(yù)

　　3、 引導勞動力合理、有序流動，調(diào)節(jié)就業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完整的勞動力市場體系。

　　4、 為新企業(yè)確定雇員初始工資水平以及工資集體協(xié)商確定工資水平提供參考依據(jù)。 (注意三個關(guān)系：指導價位與企業(yè)短期貨幣工資決定方式的關(guān)系、指導價位與企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)系、指導價位與“兩低于”原則的關(guān)系)

　　[能力要求]

　　一、 工資集體協(xié)商的程序

　　(一) 工資集體協(xié)商代表的確定

　　工資集體協(xié)商代表應(yīng)依照法定程序產(chǎn)生

　　雇員：工會代表或民主推舉代表，半數(shù)同意。

　　雇主：企業(yè)法定代表人和法定代表人指定的其他人選。

　　首席代表：工會主席、法定代表人、委托他人(委托人數(shù)不超過本方代表人數(shù)的1/3)

　　權(quán)益平等：建設(shè)權(quán)、否決權(quán)、陳述權(quán)

　　(二) 工資集體協(xié)商的實施步驟

　　1、 一方提出協(xié)商意向書，另一方20日內(nèi)答復

　　2、 協(xié)商前5日，提供有關(guān)真實情況和資料

　　3、 協(xié)議草案提交職代會討論審議

　　4、 雙方達成一致后，由企業(yè)行政方制作正式工資協(xié)議文本，正式協(xié)議文本經(jīng)雙方首席代表蓋章成立

　　(三) 工資協(xié)議的審查

　　1、 報送期限：簽訂后10日

　　2、 審查單位：當?shù)?縣級以上)勞動保障行政部門

　　3、 審查期：收到協(xié)議15日內(nèi)，進行審查

　　4、 結(jié)果：《工資協(xié)商審查意見書》，如未收到視為同意，該工資協(xié)議即行生效。

　　5、 接到已生效的協(xié)議書，5日內(nèi)進行公布

　　(四) 明確工資協(xié)議期限

　　一般情況下，一年進行一次。

　　雇員和雇主雙方均可在原工資協(xié)議期滿前60日內(nèi)，向?qū)Ψ綍�面提出協(xié)商意向書，進行下一輪的工資集體協(xié)商，做好新舊工資協(xié)議的相互銜接。

　　二、 勞動力市場工資指導價位的制定程序

　　(一)信息采集

　　方法：抽樣調(diào)查

　　范圍：城市行政區(qū)域內(nèi)的所有城鎮(zhèn)企業(yè)

　　抽樣：等距抽樣

　　內(nèi)容：上一年度企業(yè)有關(guān)職業(yè)(工種)在崗職工

　　全年工資收入及有關(guān)情況

　　時間：一年一次

　　(二)價位制定

　　從高到低排列，確定某職業(yè)(工種)工資指導價位的高位數(shù)(前5%-10%)、中位數(shù)、低位數(shù)(后5%-10%)

　　考慮指導價位產(chǎn)生差別的原因

　　不同職業(yè)(工種)的價差：來自于供求總量和結(jié)構(gòu)關(guān)系等因素的影響

　　同一職業(yè)(工種)的價差：企業(yè)經(jīng)濟效益、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟類型及勞動者層次等因素影響

　　指導價位的低位數(shù)與最低工資標準的區(qū)別：

　　最低工資標準：有法律約束力，相同地區(qū)最低工資只能有一個。

　　指導價位的低位數(shù)：是市場自然產(chǎn)生，不同職業(yè)低位數(shù)不同。

　　指導價位制定的原則：

　　1、市場取向原則

　　2、實事求是原則

　　(三)公開發(fā)布

　　時間：每年6-7 月，每年一次

　　形式：文件、資料等

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