五、行政訴訟

　　(一)行政訴訟的適用范圍(P28)

　　【例題·多選題】根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項中，不應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟的有(　)。

　　A.××直轄市部分市民認為市政府新頒布的《道路交通管理辦法》侵犯他們合法權(quán)益

　　B.某稅務(wù)局工作人員吳某認為稅務(wù)局對其作出記過處分違法

　　C.李某認為某公安局對其罰款的處罰決定違法

　　D.某商場認為某教育局應(yīng)當(dāng)償還所欠的購貨款

　　[答疑編號1538010304]

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考核點是行政訴訟的受理范圍。(1)根據(jù)規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。如本題A選項情形;行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定。如本題B選項情形。(2)本題D選項情形屬于平等主體之間的經(jīng)濟糾紛，應(yīng)通過民事訴訟或仲裁解決。(3)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。如本題C選項情形。

　　(二)訴訟管轄

　　【例題·多選題】根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項中，第一審行政案件由中級人民法院管轄的有(　)。

　　A.確認發(fā)明專利權(quán)的案件

　　B.海關(guān)處理的案件

　　C.對國務(wù)院各部門或者省級人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件

　　D.本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件

　　[答疑編號1538010305]

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』級別管轄;中級人民法院管轄下列第一審行政案件：(1)確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;(2)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

　　【例題·多選題】家住甲地的張某因與家住乙地的王某和家住丙地的趙某打架，被丁地派出所拘留并罰款，張某可以提起行政訴訟的有(　)。

　　A.甲地人民法院　　　　B.乙地人民法院

　　C.丙地人民法院　　　　D.丁地人民法院

　　[答疑編號1538010306]

　　『正確答案』AD

　　『答案解析』地域管轄規(guī)定：(1)行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。(2)經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。(4)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　【例題·多選題】河北省保定市工商行政管理局對甲公司作出罰款100萬元的決定，甲公司不服，向河北省工商行政管理局申請行政復(fù)議，河北省工商行政管理局作出了罰款80萬元的行政復(fù)議決定，甲公司仍不服，擬提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，甲公司可以選擇的人民法院有(　)。

　　A.甲公司所在地人民法院

　　B.保定市工商行政管理局所在地人民法院

　　C.保定市人民政府所在地人民法院

　　D.河北省工商行政管理局所在地人民法院

　　[答疑編號1538010307]

　　『正確答案』BD

　　『答案解析』(1)選項B：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄;(2)選項D：經(jīng)行政復(fù)議的案件，行政復(fù)議機關(guān)“改變”原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。

　　(三)審理和判決

　　1.人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

　　2.人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。

　　3.審理行政案件，不適用調(diào)解。

　　提示：(1)法院審理民事案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進行調(diào)解;(2)當(dāng)事人的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償。當(dāng)事人“單獨”就損害賠償提出請求，應(yīng)當(dāng)先由行政機關(guān)解決。對行政機關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。行政賠償訴訟可以調(diào)解。

　　4.人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，報經(jīng)批準程序。

　　5.當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

　　6.人民法院對上訴案件，認為事實清楚的，可以實行書面審理。審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起2個月內(nèi)作出終審判決。

　　【例題·單選題】根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列對行政訴訟的表述中，不正確的是(　)。

　　A.當(dāng)事人先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟

　　B.當(dāng)事人先申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟

　　C.當(dāng)事人直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外

　　D.人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理

　　[答疑編號1538010308]

　　『正確答案』D

　　『答案解析』人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

　　【例題·多選題】根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院在審理行政案件時，下列各項中，可以作為人民法院審理依據(jù)的是(　)。

　　A.國務(wù)院的行政法規(guī)

　　B.國務(wù)院某部委根據(jù)國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章

　　C.某直轄市根據(jù)國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章

　　D.當(dāng)?shù)氐牡胤叫苑ㄒ?guī)

　　[答疑編號1538010309]

　　『正確答案』AD

　　『答案解析』審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、當(dāng)?shù)氐牡胤叫苑ㄒ?guī)為依據(jù)，參照國務(wù)院部委根據(jù)法律、國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。

　　提示：稅務(wù)行政訴訟(P265)

　　(一)稅務(wù)行政訴訟的受案范圍

　　1.對于法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的具體行政行為，納稅當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟(必經(jīng)復(fù)議)。

　　提示：必經(jīng)復(fù)議的項目：對稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為;對稅務(wù)機關(guān)不予審批減免稅或者出口退稅;不予抵扣稅款;不予退還稅款的行為不服。

　　2.納稅當(dāng)事人對稅務(wù)機關(guān)的其他具體行政行為不服的，可以先申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟(選擇復(fù)議)。

　　【例題·多選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，下列對稅務(wù)行政訴訟判決的表述中，正確的有(　)。

　　A.具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持

　　B.具體行政行為違反法定程序的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為

　　C.被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行

　　D.行政處罰顯失公平的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為

　　[答疑編號1538010310]

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』選項D：行政處罰顯失公平的，可以判決變更。

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