七、財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度了解
(-)財政監(jiān)督法律制度
1.財政監(jiān)督的內容
(1)對財政收支活動的監(jiān)督。
(2)通過財政收支活動的監(jiān)督實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的調控。
2.人大監(jiān)督
(1)全國人大及其常委會,是人大財政監(jiān)督的主體。
(2)人大財政監(jiān)督,主要表現(xiàn)為:預決算監(jiān)督。
表8.9預算管理權的內容
監(jiān)督主體 |
審查權 |
批準權 |
變更撤銷權 |
全國人大 |
審查中央和地方預算草 |
批準中央預算和中央預 |
改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當?shù)臎Q議 |
縣級以上地 方各級人大 |
審查本級總預算草案及 |
批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告 |
改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當?shù)臎Q議;撤銷本級政府關于 預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令 |
監(jiān)督主體 |
監(jiān)督權 |
審批權 |
撤銷權 |
全國人大常委 |
監(jiān)督中央和地方預算的執(zhí)行 |
審查和批準中央預算的 |
撤銷國務院(及省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會)制定的同憲法、法律相抵觸的關于預算、決算的行政法規(guī)、決定和命令 |
縣級以上 |
監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行 |
審查和批準本級預算的 |
撤銷本級政府和下-級人大及其常委會關于預 |
3.審計監(jiān)督
(1)審計監(jiān)督主體是審計機關。包括中央審計機關和地方審計機關。國務院設立審計署,在國務院總理領導下,主管全國的審計工作。
(2)審計署有權直接審計的項目:①中央財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支;②中央各部門、事業(yè)單位及下屬單位的財務收支;③省級人民政府預算的執(zhí)行情況和決算;④中央銀行的財務收支和中央金融機構的資產(chǎn)、負債和損益狀況;⑤國務院各部門管理的和受國務院委托由社會團體管理的社會保障基金、環(huán)境保護資金、社會捐贈及其他有關基金、資金的財務收支;⑥國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支;⑦其他情形。
4.財政監(jiān)督
(1)財政監(jiān)督,主體包括財政和稅收、國資、海關等部門。最狹義的財政監(jiān)督,主體僅指政府財政部門。
(2)財政監(jiān)督職權。
表8.10財政監(jiān)督職權
部門 |
監(jiān)督內容 |
財政部門 |
資金的籌集、分配、管理和使用過程中,通過審核、監(jiān)測和財政制裁等形式.對經(jīng)濟運行相關方面進行監(jiān)督 |
稅務部門 |
通過日常征收管理,對納稅人的依法納稅進行監(jiān)督 |
國資管理部門 |
通過對各類國有資產(chǎn)的評估、界定和日常管理進行監(jiān)督 |
海關 |
通過對進出口的關稅和代征國內各稅的征收,以及進出口業(yè)務進行的監(jiān)督進行財政監(jiān)督 |
(二)財政違法行為處罰法律制度
1.違法主體包括:
(1)財政機關和其他國家機關;
(2)企業(yè);
(3)非企業(yè)單位,包括事業(yè)單位、社會團體和其他非企業(yè)單位;
(4)特定個人。
2.財政違法行為種類及法律責任
表8.11財政違法行為種類及法律責任
|
|
制裁措施 | ||||||
種類 |
情形 |
行政處分 |
行政處罰 | |||||
單位 |
個人 |
單位 |
個人 | |||||
違反國家財政收入管理規(guī)定的行為 |
(1)違反規(guī)定設立財政收入項目; |
警告或者 |
警告、記過或者記 |
|||||
違反國家有關財政收入上繳規(guī)定的行為 |
(1)隱瞞應當上繳的財政收入; |
同上 |
記大過處分;情節(jié) |
續(xù)表
種類 |
情形 |
行政處分 |
行政處罰 | ||
單位 |
個人 |
單位 |
個人 | ||
違反國家有關上 |
(1)延解、占壓應當上解的財政收入; |
同上 |
記過或者記大過處 |
||
違反國家預算管理規(guī)定的行為 |
(1)虛增、虛減財政收入或者財政支出; (3)違反規(guī)定調整預算; |
同上 |
給予警告、記過或記大過處分;情節(jié) |
||
違反國家有關國 |
擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn) |
同上 |
給予記大過處分; |
||
違反國家有關投資建設項目管理規(guī)定的行為 |
(1)截留、挪用國家建設資金; |
同上 |
給予記大過處分; |
||
違規(guī)在金融機構開立使用賬戶【2013年判斷題】 |
(1)單位內部機構擅自開立賬戶; |
同上 |
給予降級處分;情 |
續(xù)表
種類 |
情形 |
行政處分 |
行政處罰 | ||
單位 |
個人 |
單位 |
個人 | ||
違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為 |
(1)違反規(guī)定印制財政收入票據(jù); (4)偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章 |
給予降級或者撤職 |
處5000元 |
3000元以 | |
違反財務管理規(guī)定的行為 |
私存私放財政資金或者其他公款 |
給予記大過處分; |
處3000元 |
2000元以 |
【例題17·單選題】A大學因替B研究所代開財政收入票據(jù),被財政機關給予罰款的行政處罰。該罰款的數(shù)額為( )。
A.3000元以上5萬元以下
B.3000元以上10萬元以下
C.5000元以上5萬元以下
D.5000元以上10萬元以下
【答案】D
【解析】本題考核違反財政收入票據(jù)管理行為的罰款數(shù)額。A大學的行為屬于違反財政收入票據(jù)管理行為。根據(jù)規(guī)定,違反財政收入票據(jù)管理行為的,對單位處5000元以上10萬元以下的罰款。
3.財政執(zhí)法主體
財政執(zhí)法主體,只能是組織,不是個人。具體包括:
(1)縣級以上人民,政府財政部門及審計機關;
(2)省級以上人民政府財政部門的派出機構,審計機關的派出機構;
(3)監(jiān)察機關及其派出機構。
4.財政執(zhí)法權限
(1)調查、檢查權。經(jīng)法定程序,可以查詢被調查、檢查單位銀行存款;先行登記保存證據(jù)的權利。
(2)處理、處分、處罰權。包括:責令停止財政違法行為、停撥財政款項、違法行為公告權、榮譽稱號撤銷權。
本章小結
本章是幾部法律制度的集合,而且大部分內容都相對比較抽象,而且很考驗大家的記憶能力。從教材這-章的實際內容來看,考試中單獨出現(xiàn)主觀題的可能性與以前年度相比有了很大的提高,主要涉及的是專利、商標法律制度和政府采購法律制度,建議各位考生對這兩部分內容-定要有足夠的重視。
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