(二)稅務(wù)行政復(fù)議申請與受理
1.稅務(wù)行政復(fù)議申請
申請人按行政復(fù)議前置程序申請行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。
2.稅務(wù)行政復(fù)議受理
復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。
行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行： (1)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
(三)稅務(wù)行政復(fù)議決定
1.原則上采用書面審查的方法，不需要開庭。
2.稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人(稅務(wù)機(jī)關(guān))重新作出稅務(wù)具體行政行為的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原稅務(wù)具體行政行為相同或者基本相同的稅務(wù)具體行政行為。
提示：但復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為違反法定程序而決定撤銷的，被申請人重新作出具體行政行為的，不受前述限制。
3.被申請人不按照規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出稅務(wù)具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該稅務(wù)具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該稅務(wù)具體行政行為。
4.申請人在申請稅務(wù)行政復(fù)議時(shí)沒有提出稅務(wù)行政賠償請求的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更原稅務(wù)具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請人退還稅款、滯納金和罰款，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。
5.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，并告知申請人和被申請人;但是延期不得超過30日。
【例題·單選題】根據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的下列具體行政行為不服時(shí)，可以選擇申請行政復(fù)議或者直接提起行政訴訟的是( )。(2010年)
A.確認(rèn)適用稅率 B.收繳發(fā)票
C.確認(rèn)計(jì)稅依據(jù) D.加收稅收滯納金
『正確答案』B
『答案解析』稅務(wù)行政復(fù)議中，復(fù)議前置的納稅爭議只有以下四種情形：(1)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。(2)不予審批減免稅或者出口退稅;(3)不予抵扣稅款;(4)不予退還稅款。其他稅務(wù)具體行政行為，都是可以直接提起行政訴訟，也可以選擇申請行政復(fù)議。
【例題·多選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，下列對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議決定的表述中，正確的有( )。
A.復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為
B.復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為違反法定程序而決定撤銷的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為
C.被申請人不按照規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為
D.行政復(fù)議書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力
『正確答案』ACD
【例題·多選題】稅務(wù)局稽查局對(duì)某納稅人作出罰款10萬元的處罰決定，該納稅人對(duì)罰款決定不服，向稽查局的主管稅務(wù)局申請復(fù)議�；榫譀]有依法向復(fù)議機(jī)關(guān)提交據(jù)以作出處罰決定的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。復(fù)議機(jī)關(guān)審理后決定，變更罰款為5萬元�！抖悇�(wù)行政復(fù)議決定書》送達(dá)后，該納稅人逾期未向法院起訴。根據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則的規(guī)定，下列說法中，正確的是( )。
A.如果該納稅人不能按規(guī)定繳清10萬元罰款，則應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保才能申請復(fù)議
B.稅務(wù)局稽查局具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該稅務(wù)具體行政行為
C.該納稅人應(yīng)當(dāng)在接到《稅務(wù)行政處罰決定書》之日起3個(gè)月內(nèi)提出復(fù)議申請
D.如果該納稅人逾期不起訴又不履行罰款5萬元的復(fù)議決定，由主管稅務(wù)局依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請法院強(qiáng)制執(zhí)行
『正確答案』BD
『答案解析』(1)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的罰款處罰行為不屬于復(fù)議前置事項(xiàng)，申請人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的罰款處罰不服，不需要先繳納罰款或提供擔(dān)保才能申請復(fù)議。選項(xiàng)A錯(cuò)誤;(2)被申請人不按照規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出稅務(wù)具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該稅務(wù)具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該稅務(wù)具體行政行為，選項(xiàng)B正確;(3)申請人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請，選項(xiàng)C錯(cuò)誤;(4)申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。選項(xiàng)D正確。
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