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第三章 預(yù)算管理

　　第一節(jié) 預(yù)算管理的主要內(nèi)容

　　預(yù)算的特征與作用

　　【考情分析】

　　考頻星級：★★

　　歷年真題涉及：2014年判斷題，2012年多選題

　　【高頻考點】：預(yù)算的特征與作用

　　(一)預(yù)算的特征

　　預(yù)算是企業(yè)在預(yù)測、決策的基礎(chǔ)上，以數(shù)量和金額的形式反映企業(yè)未來一定時期內(nèi)經(jīng)營、投資、財務(wù)等活動的具體計劃，是為實現(xiàn)企業(yè)目標而對各種資源和企業(yè)活動做的詳細安排。預(yù)算是一種可據(jù)以執(zhí)行和控制經(jīng)濟活動的、最為具體的計劃，是對目標的具體化，是將企業(yè)活動導(dǎo)向預(yù)定目標的有力工具。

　　預(yù)算具有兩個特征：首先，預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略或目標保持一致;因為預(yù)算是為實現(xiàn)企業(yè)目標而對各種資源和企業(yè)活動做的詳細安排，其次，預(yù)算是數(shù)量化的并具有可執(zhí)行性，因為預(yù)算作為一種數(shù)量化的詳細計劃，它是對未來活動的細致、周密安排，是未來經(jīng)營活動的依據(jù)。東奧“娜寫年華”發(fā)布。因此，數(shù)量化和可執(zhí)行性是預(yù)算最主要的特征。

　　(二)預(yù)算的作用

　　預(yù)算的作用主要表現(xiàn)在以下三個方面：

　　1.預(yù)算通過引導(dǎo)和控制經(jīng)濟活動，使企業(yè)經(jīng)營達到預(yù)期目標

　　通過預(yù)算指標可以控制實際活動過程，隨時發(fā)現(xiàn)問題，采取必要的措施，糾正不良偏差，避免經(jīng)營活動的漫無目的、隨心所欲，通過有效的方式實現(xiàn)預(yù)期目標。因此，預(yù)算具有規(guī)劃、控制、引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟活動有序進行、以最經(jīng)濟有效的方式實現(xiàn)預(yù)定目標的功能。

　　2.預(yù)算可以實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的協(xié)調(diào)

　　從系統(tǒng)論的觀點來看，局部計劃的最優(yōu)化，對全局來說不一定是最合理的。為了使各個職能部門向著共同的戰(zhàn)略目標前進，它們的經(jīng)濟活動必須密切配合，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，搞好綜合平衡。各部門預(yù)算的綜合平衡，能促使各部門管理人員清楚地了解本部門在全局中的地位和作用，盡可能地做好部門之間的協(xié)調(diào)工作。各級各部門因其職責不同，往往會出現(xiàn)相耳沖突的現(xiàn)象。各部門之間只有協(xié)調(diào)一致，才能最大限度地實現(xiàn)企業(yè)整體目標。全面預(yù)算經(jīng)過綜合平衡后可以提供解決各級各部門沖突的最佳辦法，代表企業(yè)的最優(yōu)方案，可以使各級各部門的工作在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)地進行。

　　3.預(yù)算可以作為業(yè)績考核的標準

　　預(yù)算作為企業(yè)財務(wù)活動的行為標準，使各項活動的實際執(zhí)行有章可循。預(yù)算標準可以作為各部門責任考核的依據(jù)。經(jīng)過分解落實的預(yù)算規(guī)劃目標能與部門、責任人的業(yè)績考評結(jié)合起來，成為獎勤罰懶、評估優(yōu)劣的準繩。

　　預(yù)算的分類

　　【考情分析】

　　考頻星級：★★

　　歷年真題涉及：2013年、2012年多選題

　　【高頻考點】：預(yù)算的分類

　　1.根據(jù)內(nèi)容不同，企業(yè)預(yù)算可以分為業(yè)務(wù)預(yù)算(即經(jīng)營預(yù)算)、專門決策預(yù)算和財務(wù)預(yù)算

　　業(yè)務(wù)預(yù)算是指與企業(yè)日常經(jīng)營活動直接相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)的各種預(yù)算。它主要包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算、制造費用預(yù)算、產(chǎn)品成本預(yù)算、銷售費用預(yù)算和管理費用預(yù)算等。

　　專門決策預(yù)算是指企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生的、一次性的重要決策預(yù)算。專門決策預(yù)算直接反映相關(guān)決策的結(jié)果，是實際中選方案的進一步規(guī)劃。如資本支出預(yù)算，其編制依據(jù)可以追溯到?jīng)Q策之前搜集到的有關(guān)資料，只不過預(yù)算比決策估算更細致、更精確一些。例如，企業(yè)對一切固定資產(chǎn)購置都必須在事先做好可行性分析的基礎(chǔ)上來編制預(yù)算，具體反映投資額需要多少、何時進行投資、資金從何籌得、投資期限多長、何時可以投產(chǎn)、未來每年的現(xiàn)金流量多少。

　　財務(wù)預(yù)算是指企業(yè)在計劃期內(nèi)反映有關(guān)預(yù)計現(xiàn)金收支、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的預(yù)算，主要包括現(xiàn)金預(yù)算和預(yù)計財務(wù)報表。財務(wù)預(yù)算作為全面預(yù)算體系的最后環(huán)節(jié)，它是從價值方面總括地反映企業(yè)業(yè)務(wù)預(yù)算與專門決策預(yù)算的結(jié)果，也就是說，業(yè)務(wù)預(yù)算和專門決策預(yù)算中的資料都可以用貨幣金額反映在財務(wù)預(yù)算內(nèi)，這樣一來，財務(wù)預(yù)算就成為了各項業(yè)務(wù)預(yù)算和專門決策預(yù)算的整體計劃，故亦稱為總預(yù)算，其他預(yù)算則相應(yīng)稱為輔助預(yù)算或分預(yù)算。顯然，財務(wù)預(yù)算在全面預(yù)算中占有舉足輕重的地位。

　　2.按預(yù)算指標覆蓋的時間長短，企業(yè)預(yù)算可分為長期預(yù)算和短期預(yù)算

　　通常將預(yù)算期在1年以內(nèi)(含1年)的預(yù)算稱為短期預(yù)算，預(yù)算期在1年以上的預(yù)算稱為長期預(yù)算。預(yù)算的編制時間可以視預(yù)算的內(nèi)容和實際需要而定，可以是1周、1月、1季、1年或若干年等。東奧“娜寫年華”發(fā)布。在預(yù)算編制過程中，往往應(yīng)結(jié)合各項預(yù)算的特點，將長期預(yù)算和短期預(yù)算結(jié)合使用。一般情況下，企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)算和財務(wù)預(yù)算多為1年期的短期預(yù)算，年內(nèi)再按季或月細分，而且預(yù)算期間往往與會計期間保持一致。

　　預(yù)算體系

　　【考情分析】

　　考頻星級：★

　　歷年真題涉及：2009年單選題

　　【高頻考點】：預(yù)算體系

　　各種預(yù)算是一個有機聯(lián)系的整體。一般將由業(yè)務(wù)預(yù)算、專門決策預(yù)算和財務(wù)預(yù)算組成的預(yù)算體系，稱為全面預(yù)算體系。其結(jié)構(gòu)如圖3-1所示。

　　預(yù)算工作的組織

　　【考情分析】

　　考頻星級：★

　　歷年真題涉及：2013年單選題

　　【高頻考點】：預(yù)算工作的組織

　　預(yù)算工作的組織包括決策層、管理層、執(zhí)行層和考核層，具體如下：

　　(1)企業(yè)董事會或似機構(gòu)應(yīng)當對企業(yè)預(yù)算的管理工作負總責。企業(yè)董事會或者經(jīng)理辦公會可以根據(jù)情況設(shè)立預(yù)算委員會或指定財務(wù)管理部門負責預(yù)算管理事宜，并對企業(yè)法定代表負責。

　　(2)預(yù)算委員會或財務(wù)管理部門主要擬訂預(yù)算的目標、政策，制定預(yù)算管理的具體措施和辦法，審議、平衡預(yù)算方案，組織下達預(yù)算，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的問題，組織審計、考核預(yù)算的執(zhí)行情況，督促企業(yè)完成預(yù)算目標。

　　(3)企業(yè)財務(wù)管理部門具體負責企業(yè)預(yù)算的跟蹤管理，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，分析預(yù)算與實際執(zhí)行的差異及原因，提出改進管理的意見與建議。

　　(4)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、投資、物資、人力資源、市場營銷等職能部門具體負責本部門業(yè)務(wù)涉及的預(yù)算編制、執(zhí)行、分析等工作，并配合預(yù)算委員會或財務(wù)管理部門做企業(yè)總預(yù)算的綜合平衡、協(xié)調(diào)、分析、控制與考核等工作。其主要負責人參與企業(yè)預(yù)算委員會的工作，并對本部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果承擔責任。

　　(5)企業(yè)所屬基層單位是企業(yè)預(yù)算的基本單位，在企業(yè)財務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，負責本單位現(xiàn)金流量、經(jīng)營成果和各項成本費用預(yù)算的編制、控制、分析工作，接受企業(yè)的檢查、考核。其主要負責人對本單位財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果承擔責任。

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