第四節(jié) 政府補(bǔ)助

　　一、政府補(bǔ)助的內(nèi)容、特征及形式

　　(一)政府補(bǔ)助的內(nèi)容

　　政府補(bǔ)助是企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。其中，政府包括各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)，如財(cái)政、衛(wèi)生、稅務(wù)、環(huán)保部門等。

　　政府補(bǔ)助分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助和與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助是指企業(yè)取得的、用于購建或以其他方式形成長期資產(chǎn)的政府補(bǔ)助。與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助是指除與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助之外的政府補(bǔ)助。

　　(二)政府補(bǔ)助的特征

　　1.政府補(bǔ)助是無償?shù)�、有條件的政府補(bǔ)助通常附有一定的條件，主要包括

　　(1)政策條件，企業(yè)只要符合政府補(bǔ)助政策的規(guī)定，都有資格申請政府補(bǔ)助。符合政策規(guī)定不一定都能夠取得政府補(bǔ)助，不符合政策規(guī)定、不具備申請政府補(bǔ)助資格的，不能取得政府補(bǔ)助。

　　(2)使用條件，企業(yè)已獲得批準(zhǔn)取得政府補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)按照政府相關(guān)文件等規(guī)定的用途使用政府補(bǔ)助。

　　2.政府資本性投入不屬于政府補(bǔ)助

　　政府以投資者身份向企業(yè)投入資本，享有企業(yè)相應(yīng)的所有權(quán)，企業(yè)有義務(wù)向投資者分配利潤，政府與企業(yè)之間是投資者與被投資者的關(guān)系。財(cái)政撥入的投資補(bǔ)助等專項(xiàng)撥款中，相關(guān)政策明確規(guī)定作為“資本公積”處理的部分，也屬于資本投入的性質(zhì)。政府的資本性投入無論采用何種形式，均不屬于政府補(bǔ)助的范疇。

　　(三)政府補(bǔ)助的主要形式

　　政府補(bǔ)助表現(xiàn)為政府向企業(yè)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，包括貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，通常為貨幣性資產(chǎn)，但也存在非貨幣性資產(chǎn)的情況。

　　1.財(cái)政撥款。

　　2.財(cái)政貼息。

　　3.稅收返還。

　　4.無償劃撥非貨幣資產(chǎn)。

　　二、政府補(bǔ)助的確認(rèn)和計(jì)量

　　(一)政府補(bǔ)助的確認(rèn)

　　政府補(bǔ)助收入同時滿足下列條件的，才能予以確認(rèn)

　　1.企業(yè)能夠滿足政府補(bǔ)助所附條件，

　　(二)政府補(bǔ)助的計(jì)量

　　1.政府補(bǔ)助為貨幣性資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照收到或應(yīng)收的金額計(jì)算。

　　政府補(bǔ)助通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式撥付的，通常按照實(shí)際收到的金額計(jì)算。只有存在確鑿證據(jù)表明該項(xiàng)補(bǔ)助是按照固定的定額標(biāo)準(zhǔn)撥付的，如按照實(shí)際銷量或儲備量與單位補(bǔ)貼定額計(jì)算的補(bǔ)助，可以按照應(yīng)收的金額計(jì)量。

　　2.政府補(bǔ)助為非貨幣性資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照公允價值計(jì)量，公允價值不能可靠取得的，按照名義金額計(jì)量。

　　政府補(bǔ)助為非貨幣性資產(chǎn)的，如該資產(chǎn)附帶有關(guān)文件、協(xié)議、發(fā)票、報(bào)關(guān)單等憑證注明的價值與公允價值差異不大的，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)憑據(jù)中注明的價值作為公允價值入賬，沒有注明價值或注明價值與公允價值差異較大、但有活躍交易市場的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)確鑿證據(jù)表明的同類或類似市場交易價格作為公允價值計(jì)量，如沒有注明價值、且沒有活躍交易市場、不能可靠取得公允價值的，應(yīng)當(dāng)按照名義金額計(jì)量，名義金額為l元。

　　三、政府補(bǔ)助的賬務(wù)處理

　　1.與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益，并在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，計(jì)入當(dāng)期損益(營業(yè)外收入)。相關(guān)資產(chǎn)在使用壽命結(jié)束前被出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢或發(fā)生毀損的，應(yīng)將尚未分配的遞延收益余額一次性轉(zhuǎn)入資產(chǎn)處置當(dāng)期的損益(營業(yè)外收入)。

　　按照名義金額計(jì)量的政府補(bǔ)助，直接計(jì)入當(dāng)期損益(營業(yè)外收入)。

　　2.與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)分別下列情況處理

　　(1)用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失的，確認(rèn)為遞延收益，并在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用的期間，計(jì)入當(dāng)期損益(營業(yè)外收入)。

　　(2)用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的，直接計(jì)入當(dāng)期損益(營業(yè)外收入)。

　　3.與資產(chǎn)和收益均相關(guān)的政府補(bǔ)助，企業(yè)需將其分解為與資產(chǎn)相關(guān)的部分和與收益相關(guān)的部分，分別進(jìn)行會計(jì)處理。