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第一節(jié) 小學(xué)教育

　　(2)中華民國的小學(xué)教育

　　1912年中華民國成立之后，教育部公布小學(xué)校令。改小學(xué)堂為小學(xué)校，分初等小學(xué)校和高等小學(xué)校。初等小學(xué)校招收6歲兒童入學(xué)，修業(yè)年限為4年。

　　1922年頒布的壬戌學(xué)制(又稱“新學(xué)制”)規(guī)定小學(xué)教育修業(yè)年限為6年，前4年為初級，后2年為高級。前4年可單獨設(shè)立，這一學(xué)制一直延續(xù)到新中國成立。新學(xué)制還體現(xiàn)出一定的民主與科學(xué)的思想，具體規(guī)定了7條教育宗旨：

　�、龠m應(yīng)社會進(jìn)化之需要;②發(fā)揮平民教育精神;③謀個性之發(fā)展;④注意國民經(jīng)濟(jì)力;⑤注意生活教育; ⑥使教育易于普及;⑦多留各地方伸縮余地。這7條對小學(xué)教育的方向、課程、教法影響極大。

　　(3)近現(xiàn)代中國小學(xué)教育的發(fā)展特征

　　第一，逐步明確了小學(xué)教育為普通教育、義務(wù)教育的性質(zhì);

　　第二，學(xué)制改革逐漸向世界其他國家靠近，采用修業(yè)年限為6年的“4～2”學(xué)制;

　　第三，逐步明確小學(xué)教育是為培養(yǎng)合格公民打基礎(chǔ)的教育;

　　第四，從小學(xué)堂到小學(xué)校都有了公立和私立兩類。

　　3.新中國成立以后的小學(xué)教育

　　新中國成立以后，黨和政府一貫重視小學(xué)教育的發(fā)展，使我國的小學(xué)教育從各方面都有了極大的發(fā)展，小學(xué)教育的水平也有了很大的提高。小學(xué)教育的改革與發(fā)展著重開展的工作如下：

　　(1)普及小學(xué)教育

　　建國之后，普及小學(xué)教育就成為黨和政府的一貫方針，曾先后十多次下達(dá)文件或指示，要求在全國范圍內(nèi)盡快普及小學(xué)教育，并從l986年開始推行九年義務(wù)教育。為了盡快普及小學(xué)教育，我國采取了兩個基本方針： 一是堅持“兩條腿走路”的辦學(xué)方針，即國家辦學(xué)與廠礦企業(yè)、社隊辦學(xué)相結(jié)合;二是實行多種類型的辦學(xué)形式，建國后試行的學(xué)校類型主要有全日制小學(xué)和非全日制小學(xué)兩種，非全日制小學(xué)如半日制小學(xué)、巡回制小學(xué)、季節(jié)性小學(xué)等。

　　(2)學(xué)制改革試驗

　　建國以后，我國便對小學(xué)原來的六年制(4～2制)進(jìn)行壓縮，開始五年一貫制的試行與推廣，以后又形成了五年制與六年制并存的局面。

　　(3)教學(xué)改革試驗

　　新中國成立以來，小學(xué)語文、算術(shù)等學(xué)科都進(jìn)行了教學(xué)改革的試驗。教學(xué)改革所要解決的核心問題是改革教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　(二)我國小學(xué)教育的現(xiàn)狀

　　1.小學(xué)教育普及率穩(wěn)步上升

　　新中國成立之初，我國小學(xué)教育的基礎(chǔ)非常薄弱。當(dāng)時，全國適齡兒童入學(xué)率不足20%。經(jīng)過多年的努力，我國小學(xué)教育有了很大發(fā)展，小學(xué)教育的普及率穩(wěn)步上升。據(jù)統(tǒng)計，到2008年，全國小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.5%。

　　2.全面推進(jìn)素質(zhì)教育

　　小學(xué)教育的根本目標(biāo)是使學(xué)生掌握必要的文化科學(xué)基礎(chǔ)知識和基本技能，全面提高學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)合格的社會主義公民。1999年，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，明確強調(diào)在小學(xué)階段必須實施并要求全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

　　3.教師隊伍建設(shè)日趨完善

　　目前，我國已經(jīng)形成了一支數(shù)量適當(dāng)、素質(zhì)良好、分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、地位待遇較好、相對穩(wěn)定、基本適應(yīng)教育改革和發(fā)展的教師隊伍。

　　4.辦學(xué)體制走向多樣化

　　1963年，中共中央指出，中小學(xué)教育事業(yè)要認(rèn)真貫徹“兩條腿走路”的方針，采取多種形式舉辦中小學(xué)教育。改革開放以來，國家對社會力量辦學(xué)一直采取鼓勵、大力支持的方針�！吨泄仓醒腙P(guān)于教育體制改革的決定》明確規(guī)定把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方，即在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實行地方負(fù)責(zé)、分級管理。這樣，小學(xué)教育形成了以政府辦學(xué)為主，社會各界共同辦學(xué)的體制。

　　5.課程改革不斷深化

　　2001年，國務(wù)院批準(zhǔn)頒布《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》，標(biāo)志著我國基礎(chǔ)教育課程改革全面啟動。通過改革，極大地促進(jìn)了課程的管理方式、評價方式、教學(xué)觀念和行為等的轉(zhuǎn)變。 總之，小學(xué)教育取得了很大的成績，但同時還需清醒地看到，我國的小學(xué)還存在不少問題：如何建立依法保障教育投入的有效機(jī)制問題;如果推進(jìn)基礎(chǔ)教育整體改革，標(biāo)本兼治，解決部分地區(qū)和學(xué)�！皳裥Ｉ�”、民辦教育高收費問題等等。這些問題都需要我們認(rèn)真對待。

　　二、我國小學(xué)教育的特點★★

　　(一)基礎(chǔ)性

　　我國學(xué)校的教育體系由初等教育、中等教育和高等教育三個階段所構(gòu)成，其中小學(xué)教育屬于初等教育，它是各級各類學(xué)校教育的基礎(chǔ)。它的基礎(chǔ)性主要表現(xiàn)為：

　　第一，小學(xué)教育為提高國民素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。小學(xué)教育要面向全體兒童、少年，實施全面發(fā)展的教育。不僅要使他們具有扎實的基礎(chǔ)知識和基本技能，而且要通過教育，使他們具有良好的思想素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，為他們未來的社會生活打下良好的基礎(chǔ)。

　　第二，小學(xué)教育為各級各類人才的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。小學(xué)教育的質(zhì)量直接影響高一級學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，小學(xué)教育是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

　　第三，小學(xué)教育為兒童、少年一生的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。兒童、少年接受基礎(chǔ)教育的年齡階段，是人生歷程發(fā)生巨大變化的時期，是人的一生發(fā)展的關(guān)鍵期。因此，小學(xué)階段是個體社會化的重要階段，各級教育行政部門都要重視小學(xué)教育，突出小學(xué)教育的基礎(chǔ)性。

　　(二)全民性

　　小學(xué)教育的全民性，從廣義上說，是指小學(xué)教育必須面向全體人民。這樣，才能從根本上徹底掃除文盲，從整體上提高全民族的文化素質(zhì);從狹義上講，是指小學(xué)教育必須面向全體適齡兒童。小學(xué)教育的全民性是世界各國教育改革的共同趨勢，幾乎所有國家的教育都在努力創(chuàng)造條件，確保每個人接受初等教育的權(quán)利。l989年11月，聯(lián)合國教科文組織第25屆大會確定了“爭取全民基礎(chǔ)教育”計劃，要求最大限度地掃除文盲和普及初等教育。

　　在社會主義新時期，我國的小學(xué)教育是全民教育，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提高整個中華民族的素質(zhì)的需要。為了保證這一全民性質(zhì)，國家特別對女童的教育、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童的教育給予特別的關(guān)心，采取了特殊政策;對于殘疾兒童的教育也給予特殊的關(guān)注，專門加以保障。

　　(三)義務(wù)性

　　小學(xué)教育面向全體適齡兒童，任何未成年的公民，不分其種族、民族、性別、膚色、語言、社會經(jīng)濟(jì)地位等的差異(智能及身體狀況不允許的例外)，只要達(dá)到一定的年齡(6～歲)，都必須接受小學(xué)教育。因此，小學(xué)教育在整個教育中具有義務(wù)教育的性質(zhì)，對于每個公民來說，教育機(jī)會是均等的。小學(xué)教育是義務(wù)教育，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定，它具有強制性�！皣�家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費，國家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困學(xué)生就學(xué)。”“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或被監(jiān)護(hù)人按時人學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育�！�

　　(四)全面性

　　小學(xué)教育是向兒童實施德智體美等全面發(fā)展的教育，它是面向全體兒童實施基礎(chǔ)知識、基本技能、學(xué)習(xí)愿望、學(xué)習(xí)的情感和態(tài)度等全方面打基礎(chǔ)的教育。兒童接受小學(xué)教育的年齡階段是人生歷程的巨大變化時期，是人的智力、能力和良好習(xí)慣形成的最佳時期，小學(xué)教育的每一個方向都不可偏廢。值得注意的是，全面發(fā)展并不意味著每個學(xué)生的各方面平均發(fā)展，而是包含著其個性的多樣性和豐富性。小學(xué)教育的全面性，既包括面向全體的統(tǒng)一要求，又考慮到學(xué)生的實際特點，使得每個學(xué)生的不同特長得到最大化的和諧發(fā)展。

　　(五)活動性

　　活動對于小學(xué)兒童的發(fā)展具有特殊的價值�；顒涌梢员ＷC兒童身體健康發(fā)育，它是促進(jìn)小學(xué)兒童基本心理機(jī)能發(fā)展的必要條件。小學(xué)階段的兒童，在認(rèn)知、情感、社會化水平等心理機(jī)能上都處于比較低的水平，也是處于不斷向前發(fā)展的比較關(guān)鍵的時期。教育活動是聯(lián)系兒童主觀世界和外部環(huán)境的中介，通過兒童作為主體的積極參與，可以將知識、規(guī)則、價值觀自覺納入其心理結(jié)構(gòu)，從而不斷推動心理結(jié)構(gòu)的更高級整合，以此促進(jìn)兒童心理的發(fā)展。關(guān)于小學(xué)教育活動的類型，就活動途徑而言，可分為校內(nèi)活動(主要是課堂教學(xué)和課外活動)和校外活動;就活動內(nèi)容而言，可分為保健活動、道德教育活動以及文藝、科技等活動。

　　(六)趣味性

　　對小學(xué)教育而言，一方面，仍然存在著激發(fā)和培育兒童對教育上有價值的事物的有趣、樂趣的心理傾向;另一方面，要具有發(fā)展的觀點，有意識地引導(dǎo)兒童向志趣方向發(fā)展。

　　(七)啟蒙性

　　從個體人生發(fā)展歷程來看，小學(xué)階段是兒童長身體、長知識的時期。小學(xué)生好奇心強、記憶力強、模仿力強，這些特點表明，小學(xué)的基礎(chǔ)會影響以后的學(xué)習(xí)和成長，甚至?xí)�影響他們的一生。所以，小學(xué)階段的教育在人的一生中起著重要的啟蒙作用。

　　小學(xué)教育的啟蒙作用主要表現(xiàn)在：

　　(1)在身體素質(zhì)方面的啟蒙作用

　　小學(xué)是兒童身體迅速發(fā)展的時期，教師應(yīng)該關(guān)注兒童的身心健康，增強兒童的體質(zhì)。對兒童健康的關(guān)注、保護(hù)以及增強兒童體質(zhì)的意識應(yīng)貫穿于小學(xué)教育乃至各級學(xué)校教育的全過程。

　　(2)在學(xué)習(xí)知識方面的啟蒙作用

　　小學(xué)時期的兒童正處于智慧潛力逐步顯現(xiàn)并迅速發(fā)展的時期，小學(xué)教育的一個重要任務(wù)就是啟迪兒童的智慧發(fā)展。

　　(3)在思想品德方面的啟蒙作用

　　小學(xué)生道德品質(zhì)的發(fā)展關(guān)鍵是要認(rèn)真做到言行一致、校內(nèi)外一致。小學(xué)思想品德教育的重點是培養(yǎng)小學(xué)生良好的道德觀念和行為習(xí)慣，即文明行為的養(yǎng)成教育。

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