第三節(jié)　　學(xué)校管理

　　一、學(xué)校管理的概述

　　(一)管理

　　所謂管理，是指管理者根據(jù)一定的目的，通過(guò)一定的組織機(jī)構(gòu)和為完成既定的組織目標(biāo)所必需的一套規(guī)章制度，對(duì)該機(jī)構(gòu)內(nèi)的人、財(cái)、物等進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新，以有效地實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)的預(yù)期目標(biāo)的過(guò)程。從這一定義可以看出：

　　第一，管理是一種理性行為，是有意識(shí)、有目的的行為，是一種對(duì)象化的行為。

　　第二，管理必須有管理的主體和客體。管理主體就是管理者，是具有自覺(jué)能動(dòng)性的人。管理客體就是管理的對(duì)象，是由人或事組成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。

　　第三，管理必須有其自己獨(dú)特的手段，亦即管理手段，它是指管理者在完成管理任務(wù)的過(guò)程中發(fā)揮作用的途徑和方法，一般包括該組織系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)、為實(shí)現(xiàn)既定的組織目標(biāo)所必需的一套規(guī)章制度，以及通過(guò)這一機(jī)構(gòu)和制度所實(shí)施的決策、計(jì)劃、組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新等。

　　第四，管理必須要有效果，亦即管理效果，它是指管理主體預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況，包括工作任務(wù)的完成情況、工作效率的高低、工作效益的好壞等等。

　　(二)學(xué)校管理

　　學(xué)校管理是學(xué)校管理者在一定社會(huì)環(huán)境條件下，遵循教育規(guī)律，采用一定的手段和措施，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工，充分利用校內(nèi)外的資源和條件，有效實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)而進(jìn)行的一種組織活動(dòng)。

　　學(xué)校管理是由管理者、管理手段和管理對(duì)象三個(gè)基本因素組成的。學(xué)校的管理者主要是指學(xué)校的正副校長(zhǎng)以及各個(gè)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人員，此外也包括學(xué)校的教職員工。學(xué)校的管理手段主要包括學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。學(xué)校管理對(duì)象是學(xué)校的人、財(cái)、物、事(工作)、信息、時(shí)間和空間等，他們是學(xué)校管理活動(dòng)的客體或被管理者。

　　二、學(xué)校管理的基本途徑——溝通

　　(一)溝通的含義：

　　溝通是信息在發(fā)送者和接受者之間進(jìn)行交換的過(guò)程。管理系統(tǒng)中的層級(jí)越高，管理工作中溝通所占的比例就越大。

　　(二)溝通的功能：

　　信息傳遞：溝通把信息向?qū)W校的各個(gè)層次景象傳遞，使學(xué)校成為運(yùn)行有序的系統(tǒng)。這是溝通的最直接的目的，所有其他目的都是通過(guò)達(dá)到這一目的才得以實(shí)現(xiàn);

　　控制：上下級(jí)的指令通過(guò)溝通層層下達(dá)，下級(jí)的情況通過(guò)溝通層層上報(bào)，以達(dá)到對(duì)系統(tǒng)的有效控制。

　　激勵(lì)和情感交流：領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估和肯定、獎(jiǎng)勵(lì)等，都能起到激勵(lì)的和情感交流的作用。

　　(三)溝通的形式

　　學(xué)校的溝通一般可以有兩種形式：即正式溝通和非正式溝通。

　　正式溝通是指按照學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置的渠道所進(jìn)行的信息傳遞。一般可以分為下行、上行、平行和斜向幾種渠道。

　　非正式溝通是指在正式溝通之外的信息傳遞，一般有三種渠道，即個(gè)人之間的自發(fā)交往、非正式的接觸或聚會(huì)和社會(huì)傳聞。

　　(四)溝通的障礙

　　學(xué)校組織的溝通障礙主要有下列三種情況：

　　主觀方面的障礙;

　　客觀方面的障礙

　　溝通渠道方面的障礙：

　　(五)溝通障礙的克服

　　可以從許多方面改善溝通的狀況，如：在發(fā)送者和接受者之間建立彼此信任、相互尊重的良好關(guān)系;使用恰當(dāng)?shù)摹��?zhǔn)確的語(yǔ)言文字;選擇最佳溝通媒體;注意信息的時(shí)效性;重視對(duì)信息的反饋。

　　三、學(xué)校管理的目標(biāo)和尺度——學(xué)�？�(jī)效

　　(一)學(xué)�？�(jī)效的含義：

　　學(xué)�？�(jī)效是指學(xué)校功能發(fā)揮所產(chǎn)生的實(shí)際效果，是管理有效性的重要標(biāo)志。

　　(二)國(guó)內(nèi)外學(xué)者評(píng)價(jià)學(xué)�？�(jī)效的幾種理論：

　　(1)目標(biāo)模式。這是一種分析學(xué)校績(jī)效的較普遍和傳統(tǒng)的方法，由教育主管機(jī)關(guān)制定一套學(xué)�？�(jī)效的指標(biāo)體系，通過(guò)學(xué)校工作的最后結(jié)果來(lái)檢驗(yàn)學(xué)校的績(jī)效，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就是績(jī)效高，反之就是績(jī)效低。

　　(2)投入――產(chǎn)出模式。這種模式注重效率，認(rèn)為績(jī)效應(yīng)以較少的資源投入培養(yǎng)數(shù)量較多、質(zhì)量較好的人才為標(biāo)志。

　　(3)需求滿足模式。這種模式注重需求的滿足程度，認(rèn)為學(xué)�？�(jī)效的高低取決于學(xué)校工作能在多大程度上滿足各主要的相關(guān)群體的正當(dāng)需求，如學(xué)校的上級(jí)主管部門(mén)、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生等，因?yàn)閷W(xué)校的活動(dòng)要受到這些群體的支配或影響。

　　(4)環(huán)境適應(yīng)模式。它強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)不斷變換自己，適應(yīng)環(huán)境，主要迎接環(huán)境的挑戰(zhàn)，獲得外界的認(rèn)可，并求得功能的有效發(fā)揮。

　　(5)學(xué)校內(nèi)質(zhì)優(yōu)化模式。它側(cè)重學(xué)校本身的因素對(duì)于學(xué)�？�(jī)效的影響，認(rèn)為學(xué)校功能的發(fā)揮取決于學(xué)校的辦學(xué)思想、組織的健全程度、制度的完備程度以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策領(lǐng)導(dǎo)能力等。

　　(四)學(xué)校績(jī)效評(píng)估的分類(lèi)

　　學(xué)校的績(jī)效只有經(jīng)過(guò)評(píng)估才能量化并加以比較，才能成為衡量學(xué)校工作的尺度。因此績(jī)效評(píng)估是學(xué)校管理的重要組成部分。績(jī)效評(píng)估的總體目的在于提高績(jī)效。

　　1、按性質(zhì)分類(lèi)，學(xué)校績(jī)效評(píng)估可以分為兩種：

　　(1)定性評(píng)估。是對(duì)工作績(jī)效所進(jìn)行的質(zhì)的鑒定，一般常用于職稱評(píng)審、職務(wù)任命、宣傳表彰等管理領(lǐng)域。

　　(2)定量評(píng)估。是運(yùn)用數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行的學(xué)校績(jī)效的量的測(cè)定，然后在此基礎(chǔ)上做出分析評(píng)價(jià)。一般較多地用于評(píng)估各項(xiàng)具體工作任務(wù)的完成情況。

　　2、按形式分類(lèi)，學(xué)�？�(jī)效評(píng)估可以分為三類(lèi)：

　　(1)口頭評(píng)估和書(shū)面評(píng)估;

　　(2)個(gè)別評(píng)估和集體評(píng)估;

　　(3)直接評(píng)估和間接評(píng)估。