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            2012年中級法規(guī)與政策輔導(dǎo):流浪乞討人員救助

              一、流浪乞討人員救助政策的對象、形式與內(nèi)容

              1救助對象

              《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則》規(guī)定:流浪乞討人員救助政策的對象是指因自身無力解決食宿,無親友投靠,又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng),正在城市流浪乞討度日的人員。

              2救助形式

              依照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定,對流浪乞討人員實行救助的形式主要為救助站救助。

              3流浪乞討人員救助的內(nèi)容

              (1)提供符合食品衛(wèi)生要求的食物。

              (2)提供符合基本條件的住處。

              (3)對在站內(nèi)突發(fā)急病的,及時送醫(yī)院救治。

              (4)幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系。

              (5)對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的,提供乘車憑證。

              第八節(jié)知識重點

              二、流浪乞討人員救助的程序

              1流浪乞討人員向救助站提出求助需求

              2救助站核實流浪乞討人員的基本情況

              3救助站決定是否實行救助,并對屬于救助對象的及時安排救助

              4終止救助

              救助站對流浪乞討人員的救助是一項臨時性社會救助措施,一般不超過10天。除此之外,在下列三種情況下,救助站也應(yīng)終止救助:

              (1)救助站發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員故意提供虛假個人情況的,應(yīng)當(dāng)終止救助;

              (2)流浪乞討人員自愿放棄救助離開救助站的,救助站不得限制;

              (3)流浪乞討人員擅自離開救助站的,視同放棄救助,救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。

              第八節(jié)重點

              三、加強流浪未成年人工作的主要任務(wù)

              1注重流浪未成年人預(yù)防工作

              貧困、教育不當(dāng)、家庭暴力和社會不良因素影響等原因都有可能造成未成年人流浪。

              2保證流浪未成年人基本生活需要

              3強化對流浪未成年人的管理

              有相當(dāng)多的流浪未成年人有輕微違法行為,對他們進(jìn)行必要的行為約束和矯治,有利于他們的健康成長。

              4注重流浪未成年人教育

              流浪未成年人正處于身心發(fā)育成長時期,思想和行為上具有可塑性,要通過施行心理疏導(dǎo)和調(diào)適等干預(yù)措施,加強對他們的思想教育和正面引導(dǎo),消除不良社會影響。

              5努力促使流浪未成年人回歸社會

              要通過采取積極有效的方法,為流浪未成年人回歸主流社會創(chuàng)造條件。

              6打擊幕后操縱和利用未成年人進(jìn)行違法活動的犯罪行為

              7加大投入,建立完善流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)

              第八節(jié)重點

              四、加強流浪未成年人工作的主要措施

              1統(tǒng)一認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)

              堅持“分級管理、條塊結(jié)合”的原則,逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各負(fù)其責(zé),民政業(yè)務(wù)指導(dǎo),社會廣泛參與的管理體制和運行機(jī)制,共同營造流浪未成年人健康成長的社會環(huán)境。

              2建立健全政策法規(guī)

              盡快啟動流浪未成年人工作專門行政法規(guī)的制訂工作,完善有關(guān)政策,使這項工作有法可依、有章可循。

              3建立流浪未成年人工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作體系

              明確各部門職責(zé),加強部門協(xié)調(diào)配合,做好流浪未成年人工作。

              4提高流浪未成年人救助保護(hù)工作的專業(yè)化、社會化水平

              在現(xiàn)有工作體制和運行機(jī)制中,積極探索流浪未成年人工作專業(yè)化、社會化的發(fā)展道路,通過引入社會工作專業(yè)制度、聘用專業(yè)社會工作者、建立志愿者服務(wù)基地、引導(dǎo)培育民間力量參與流浪未成年人工作、開展國際合作交流、充分利用社會資源等,聚智聚力,共同做好流浪未成年人工作。

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