第二節(jié)社會工作者在社會政策制定和實施中的作用

　　一、社會政策與社會工作的關(guān)系

　　(一)社會政策與社會工作關(guān)系在歷史發(fā)展過程中的關(guān)系：3點，p201-2

　　1、起源具有相似的背景：社會政策體系和專業(yè)社會工作都起源于19世紀末期20世紀初，都是對工業(yè)化社會中出現(xiàn)的各種社會問題作出的反應。但一個是政府的反應，一個則最初是民間的反應。

　　2、初期盡管運行方式不同，但目標相似。

　　3、后期的發(fā)展是使得兩者漸行漸近。政府運作的社會政策和民間運作的社會工作，兩者合作增強，逐漸成為一套制度、一個過程的兩個方面。社會工作在社會政策行動中發(fā)揮重要作用，社會政策也為社會工作提供了行動的空間和發(fā)展的條件，兩者相輔相成。

　　(二)當代社會中社會政策與社會工作的基本關(guān)系p202

　　兩者是一種辨證的分工合作關(guān)系：有共同的目標、共同的原則，以不同方式運行，但密切關(guān)聯(lián)的兩個行動體系。(p231-32)

　　1、有差異，有分工。

　　2、有共同性，有關(guān)聯(lián)、合作。

　　一是有共同的目標，二是有共同的原則，三是同屬一個國家社會福利制度體系。

　　四是從功能關(guān)系上說，相互依賴、相互促進：一方面社會工作是社會政策的執(zhí)行體系，社會政策行動(制定、實施與修改)需要社會工作者及其機構(gòu)的積極參與;另一方面，社會工作的運行需要社會政策的資助和指導。所以，離開了社會工作的組織和行動體系，社會政策將難以有效實施和發(fā)展;而離開了社會政策，社會工作也會失去重要的行動基礎和發(fā)展動力。

　　二、社會工作者在社會政策制定和實施過程中的作用：3點，p203-4

　　社會政策的運行是一個制定、實施、評估和調(diào)整的過程。社會工作者在其中扮演了一定的角色，尤其是政策的制定和實施過程扮演的角色很重要。

　　(一)政策倡導者。因為一線工作特點和專業(yè)優(yōu)勢，最有資格提建議。

　　(二)服務提供者：有些領(lǐng)域如傳統(tǒng)的民政工作領(lǐng)域，可以直接提供服務;但在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)和教育等社會政策領(lǐng)域，社會工作者起碼是必不可少的輔助力量。

　　(三)行政傳遞者：在社會政策的實施中社會工作者承擔各種行政管理和組織工作，擔負貫徹落實政策的角色。