第九章 社會政策與法規(guī)

　　考試大綱的考試內(nèi)容要求：

　　(一)社會政策的目標及功能

　　(二)社會工作者在社會政策制定和實施過程中的作用

　　(三)主要的社會政策與法規(guī)

　　1、老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

　　2、婦女合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

　　3、未成年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

　　4、殘疾人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

　　5、婚姻法中有關(guān)結(jié)婚、家庭關(guān)系、離婚及救助措施的規(guī)定

　　6、社會救助政策法規(guī)

　　(1)城市居民最低生活保障政策法規(guī)中有關(guān)低保對象及低保待遇申請、審批、發(fā)放程序的規(guī)定

　　(2)醫(yī)療救助政策法規(guī)中有關(guān)救助對象及救助形式的規(guī)定

　　(3)流浪乞討人員救助政策法規(guī)中有關(guān)救助對象、救助形式及內(nèi)容的規(guī)定

　　7、勞動就業(yè)政策法規(guī)采集者退散

　　(1)勞動法中有關(guān)勞動就業(yè)、勞動合同、工作時間和工資的規(guī)定

　　(2)失業(yè)保險政策法規(guī)中有關(guān)工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇的規(guī)定

　　(3)勞動爭議處理政策法規(guī)中有關(guān)勞動爭議的處理范圍、處理機構(gòu)、處理程序的規(guī)定

　　8、醫(yī)療保障政策法規(guī)

　　(1)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策法規(guī)中有關(guān)覆蓋范圍、繳費辦法及基本醫(yī)療保險基金的規(guī)定

　　(2)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策法規(guī)中有關(guān)籌資標準、資金使用與管理的規(guī)定

　　重要知識點：

　　第一節(jié) 社會政策及其目標與功能

　　一、社會政策的含義和特征p195-6(非考綱內(nèi)容)

　　(一)基本概念

　　政府在某種社會價值指導(dǎo)下，為實現(xiàn)某種社會性目標而采取的政策行動。

　　(二)社會政策的特征：5點，p196-7

　　1、社會政策是政府為滿足公民的基本需要而提供各種社會服務(wù)的政策行動。

　　背景是現(xiàn)代社會中“市場失靈”：市場體系難以滿足人們的社會需要。因此，需要政府采取行動，為公民提供基本的保障和服務(wù)，包含了社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等方面以及針對特殊人群的各種服務(wù)。

　　2、具有社會性特征，包括社會性目標和社會性價值。

　　3、是社會服務(wù)和社會管理相結(jié)合的政策體系。

　　4、堅持福利性原則。社會服務(wù)不同于商業(yè)服務(wù)，不是按照市場價值進行交易，而是體現(xiàn)社會關(guān)照、社會補償。社會政策不同于以促進經(jīng)濟發(fā)展為目標的經(jīng)濟政策，因此，也常被稱為“社會福利政策”。

　　5、社會目標和經(jīng)濟目標相協(xié)調(diào)的特征。一是兼顧效率與公平;二是通過合理的設(shè)計兼顧經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展;三是通過解決社會問題為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　二、社會政策的目標：3點，p197-8

　　(一)滿足社會成員基本需要，提高社會生活質(zhì)量：市場失靈，需要導(dǎo)向，公共服務(wù)。

　　(二)解決社會問題和維護社會穩(wěn)定。

　　(三)維護社會公平，促進社會整合和社會進步。

　　三、社會政策的功能

　　(一)社會功能：3點，p198

　　1、收入再分配功能。大力減少初次分配中的不公平。

　　2、社會投資和社會建設(shè)的功能�！吧鐣�投資”。

　　3、社會控制功能：社會中控制人的不良行為和各種社會問題的發(fā)生及其危害的制度和機制。

　　(二)經(jīng)濟功能：3點，p199-200

　　1、人力資本投資的功能：健康、教育的保障，就業(yè)促進等方面。

　　2、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的功能：擴大內(nèi)需，刺激消費;公共事業(yè)投資帶動就業(yè)和經(jīng)濟增長;防止社會動蕩，為經(jīng)濟改革創(chuàng)造社會條件。

　　3、激勵勞動者積極性的功能：滿足職工安全需要，進一步提高企業(yè)職工的凝聚力、積極性。

　　(三)政治功能：3點，p200-1

　　1、社會管理功能：政府社會管理機制有直接控制、調(diào)解社會矛盾和提供有效服務(wù)實現(xiàn)社會管理目標。

　　社會政策在社會管理中的作用有4個方面：(1)滿足基本需要實現(xiàn)社會管理;(2)維護社會公平來提高社會管理效果;(3)通過解決社會問題來促進社會管理;(4)通過政府與社區(qū)、民間組織的合作實施有效管理。

　　2、調(diào)節(jié)各利益群體矛盾。

　　3、增強執(zhí)政黨基礎(chǔ)和維護政治穩(wěn)定的功能。

　　理解的關(guān)鍵：收入再分配-社會功能;社會管理-政治功能