第三節(jié) 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第二十四條 【機(jī)構(gòu)提案】委員長會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法律案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì),可以向常務(wù)委員會(huì)提出法律案,由委員長會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果委員長會(huì)議認(rèn)為法律案有重大問題需要進(jìn)一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十五條 【常務(wù)委員會(huì)提案】常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出法律案,由委員長會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見,再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。
專門委員會(huì)審議的時(shí)候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見。
第二十六條 【草案發(fā)送】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案,除特殊情況外,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法律草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第二十七條 【常委會(huì)審議】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法律案,在全體會(huì)議上聽取提案人的說明,由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法律案,在全體會(huì)議上聽取法律委員會(huì)關(guān)于法律草案修改情況和主要問題的匯報(bào),由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法律案,在全體會(huì)議上聽取法律委員會(huì)關(guān)于法律草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會(huì)議對法律草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議法律案時(shí),根據(jù)需要,可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議,對法律草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第二十八條 【交付表決】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案,各方面意見比較一致的,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決;部分修改的法律案,各方面的意見比較一致的,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第二十九條 【分組審議】常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法律案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法律案時(shí),根據(jù)小組的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十條 【專門委員會(huì)審議】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案,由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議,提出審議意見,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)的專門委員會(huì)審議法律案時(shí),可以邀請其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,發(fā)表意見。
第三十一條 【法律委員會(huì)審議】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案,由法律委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見,對法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法律草案修改稿,對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會(huì)的重要審議意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。
法律委員會(huì)審議法律案時(shí),可以邀請有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,發(fā)表意見。
第三十二條 【說明情況】專門委員會(huì)審議法律案時(shí),應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議,根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
第三十三條 【專門委員會(huì)向委員長會(huì)議的報(bào)告】專門委員會(huì)之間對法律草案的重要問題意見不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)向委員長會(huì)議報(bào)告。
第三十四條 【聽取意見與征求意見】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案,法律委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法律草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見,將意見整理后送法律委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì),并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十五條 【草案的公布】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的法律案,經(jīng)委員長會(huì)議決定,可以將法律草案公布,征求意見。各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
第三十六條 【意見的收集】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案,常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料,分送法律委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì),并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十七條 【撤回提案】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)委員長會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對該法律案的審議即行終止。
第三十八條 【進(jìn)一步審議】法律案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后,仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,由委員長會(huì)議提出,經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意,可以暫不付表決,交法律委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第三十九條 【終止審議】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法律案,因各方面對制定該法律的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,由委員長會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,該法律案終止審議。
第四十條 【表決與通過】法律草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法律委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,提出法律草案表決稿,由委員長會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十一條 【公布】常務(wù)委員會(huì)通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。
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