一、資料分析(共2小題，每小題10分，共20分)

　　背景資料:

　　某省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會一行到某縣調(diào)查時看到：練江支流某河段，塑料袋、飲料瓶、一次性飯盒等各種漂浮物隨著黝黑的河水流下來，有大量的垃圾滯留于礁石上和水草叢中，而河岸斜坡上也滿是垃圾，整個河段已經(jīng)成為名副其實的"垃圾河"。對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的該省來說，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的同時，也迫切需要從垃圾成山的困境中突圍。

　　在提交給省十一屆人大常委會三十次會議的一份關(guān)于檢查《城市垃圾管理條例》實施情況的報告顯示，目前廣東垃圾處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，垃圾無害化處理率偏低，農(nóng)村垃圾大多處于無處理狀況。

　　"垃圾造成的污染問題日益凸顯，已直接威脅著我們的生存環(huán)境及飲用水源安全，如再不采取積極措施，強力加以解決，將會導(dǎo)致嚴(yán)重的社會后果。"報告指出。

　　根據(jù)報告，目前全省地級以上市中仍有2個市未建成垃圾無害化處理場，56個縣(市)的垃圾僅采用簡易處置措施，未實現(xiàn)無害化處理。與已實現(xiàn)"一縣一場"(衛(wèi)生填埋方式)的省份對比差距很大。截至2010年底，全省市縣城區(qū)的生活垃圾無害化處理率僅為70%，大部分縣(市)及絕大部分鎮(zhèn)的生活垃圾仍未實現(xiàn)無害化處理。

　　垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)滯后正在給該省帶來一系列環(huán)境問題。簡易填埋垃圾的做法，缺乏相應(yīng)的防滲漏措施及垃圾滲濾液處理設(shè)備，容易造成土壤、河流水體、大氣等環(huán)境污染。

　　垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后的背后，是財政資金投入的不足。報告指出，該省東西北地區(qū)的垃圾處理以填埋方式為主，市場化程度較低，由于這些地方財力不足，無有效投入，嚴(yán)重制約了無害化垃圾處理場建設(shè)進(jìn)度。雖然省財政每年安排的垃圾處理工程專項資金從最初的4000萬元提高到今年的7000萬元，但對于眾多需要支持援助的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，無疑是杯水車薪。

　　其次，目前垃圾處理設(shè)施項目選址、征地難度越來越大。由于居民對生活環(huán)境與健康的要求日益提高，加上目前垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)滯后情況，社會群體形成了對垃圾處理設(shè)施建設(shè)的抵制心理。

　　例如，2009年底該省某地垃圾焚燒廠就因選址遭到周邊居民反對，到現(xiàn)在仍沒有明顯進(jìn)展;另一地方垃圾填埋場建設(shè)因征地難和周邊居民反對等原因而一再延期。

　　相比之下，農(nóng)村因為垃圾管理嚴(yán)重缺位，垃圾污染問題更加突出。據(jù)估算，目前該省農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約3.5萬噸/日。長期以來，由于大部分縣(市)的垃圾無害化處理場建設(shè)滯后，村鎮(zhèn)垃圾收運設(shè)施不配套、農(nóng)村沒有專門的保潔隊伍和環(huán)衛(wèi)專項經(jīng)費等原因，使得農(nóng)村垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，已構(gòu)成對農(nóng)村的生活環(huán)境、飲用水源和農(nóng)民身體健康的直接危害。

　　答題要求:

　　1、結(jié)合背景資料，說明造成城鄉(xiāng)垃圾污染產(chǎn)生的原因何在?(不超過300字，10分)

　　2、改變"垃圾圍城""垃圾圍村"的現(xiàn)狀需要采取哪些措施?(不超過350字，10分)