36.答案要點：

　　(1)縣政府對政府工作部門的調(diào)整不合法。地方政府工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請上一級人民政府批準(zhǔn)，并報本級人大常委會備案。

　　(2)由縣長任命局長的做法不合法�？h人民政府工作部門的負(fù)責(zé)人經(jīng)縣長提名，由縣人大常委會決定，并報上一級人民政府備案。

　　(3)鄉(xiāng)調(diào)整為鎮(zhèn)的改革措施合法。鎮(zhèn)的建置由省級人民政府決定。

　　(4)鄉(xiāng)長由選民直接選舉產(chǎn)生不合法。鄉(xiāng)長由鄉(xiāng)人大選舉產(chǎn)生。

　　37.答案要點：

　　(1)平等保護(hù)是指對所有公民采取無差別的待遇，除非存在差別對待的合理理由，不得把種族、性別、家庭出身、宗教信仰等作為法律上差別對待的理由。

　　(2)平等保護(hù)不是絕對的，判斷政府措施是合理差別還是歧視性做法的標(biāo)準(zhǔn)如下：第一，差別對待的目的必須是為了實現(xiàn)正當(dāng)?shù)亩�且是重大的公共利�?第二，差別對待必須是實現(xiàn)政府所宣稱的目的的合理及必要手段;第三，政府對差別對待的合理性負(fù)舉證責(zé)任。

　　(3)合理差別主要有以下幾種：基于年齡差異的合理差別;基于生理差異的合理差別;基于民族差異的合理差別。

　　38.答案要點：

　　(1)① 體現(xiàn)了唐律的老幼廢疾犯罪減免刑罰的原則。該原則的適用對象主要包括三類：一是七十歲以上、十五歲以下以及廢疾者;二是八十歲以上、十歲以下以及篤疾者;三是九十歲以上，七歲以下者。

　�、� 允許“收贖”的情況有：一是七十歲以上、十五歲以下及廢疾，犯流罪以下者;二是八十歲以上、十歲以下及篤疾，犯盜及傷人罪者;三是犯罪時雖未老、疾，而事發(fā)時老、疾者，依上述老、疾收贖的規(guī)定處理;四是罪犯將在服徒刑期限內(nèi)老、疾者，依上述老、疾收贖的規(guī)定處理;五是犯罪時年幼，事發(fā)時長大者，依上述幼小收贖的規(guī)定處理。

　　(2)“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”既強調(diào)治理國家必須兼有德禮和刑罰，如同

　　一天之中有早晚，一年之中有四季，不可或缺;又強調(diào)德禮和刑罰在實施

　　政教中的關(guān)系是德主刑輔�！暗露Y為政教之本，刑罰為政教之用”作為

　　唐朝立法的指導(dǎo)思想，集中體現(xiàn)了禮刑并用的特征。材料一中唐律規(guī)定

　　的老幼廢疾減免刑罰原則是這一指導(dǎo)思想在立法上的具體體現(xiàn)。

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