六、嘉禾事件的社會(huì)反思

    通過(guò)對(duì)原嘉禾縣委書記的獨(dú)白，我們對(duì)嘉禾拆遷事件進(jìn)行了反思，真可謂痛定思痛。

    但是，作為一個(gè)社會(huì)事件，這件事情為什么會(huì)發(fā)生？為什么沒有中途阻止？全國(guó)類似事件為什么層出不窮？這才是我們社會(huì)的痛，我們社會(huì)應(yīng)該從制度的角度進(jìn)行反思。

    思痛之一政府拆遷的權(quán)力為何不受限制？

    國(guó)家土地法、國(guó)務(wù)院拆遷條例在保護(hù)被拆遷人的權(quán)利問(wèn)題上，存在嚴(yán)重的缺陷。比如土地法規(guī)定各級(jí)政府可以審批多少畝的土地，每畝土地應(yīng)該怎樣補(bǔ)償。但是，土地上的居民或者農(nóng)民不同意怎么辦，他們對(duì)土地是有權(quán)利的，在征地或者拆遷中，他們是平等一方當(dāng)事人，他們有同意的自由，也有不同意的自由，他們要衡量自身的利益和得失。

    但是，土地法沒有注意到這一點(diǎn)，國(guó)務(wù)院拆遷條例也對(duì)此未加充分重視。制止違法行政行為的最有效的方式是行政行為相對(duì)人（受管理人）對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，但是，由于法律本身的問(wèn)題，被拆遷人法律地位受到限制。

    最近，國(guó)務(wù)院鑒于各地拆遷征地過(guò)程中問(wèn)題的嚴(yán)重性，出臺(tái)了嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模的措施。這對(duì)緩解拆遷征地矛盾是有益的，但是，只有修改相關(guān)法規(guī)，賦予土地使用人和所有人應(yīng)有的權(quán)利，才能從根本上解決矛盾。

    思痛之二司法機(jī)關(guān)為何不對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、反而成為暴力工具？

    我們不提倡三權(quán)分立，但是我們深刻地認(rèn)識(shí)到，沒有監(jiān)督的權(quán)力會(huì)導(dǎo)致腐敗和暴政。司法的監(jiān)督，是促使國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政的重要保證。在嘉禾拆遷事件中，權(quán)力過(guò)于集中，導(dǎo)致司法監(jiān)督失靈。如果有司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的行為提出干預(yù)，事情就不至于發(fā)展到后來(lái)的結(jié)果。

    但是，從有關(guān)報(bào)道我們可以看出，整個(gè)事件中，司法機(jī)關(guān)不僅沒有起到制約行政權(quán)力的作用，反而成了行政力量的羽翼和暴力工具，“該抓的抓，該判的判”。司法監(jiān)督的作用完全失靈并產(chǎn)生了扭曲，導(dǎo)致行政權(quán)力的愈加強(qiáng)大和狂妄。這種現(xiàn)象在沈陽(yáng)拆遷事件、福建拆遷事件以及其他百姓與當(dāng)?shù)卣�府�?duì)立的事件中，都如出一轍。

    根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，司法權(quán)是獨(dú)立于行政權(quán)的，但是，由于權(quán)力過(guò)于集中，導(dǎo)致司法獨(dú)立受到破壞。在嘉禾拆遷事件中，縣政法委書記表現(xiàn)很是活躍。公檢法是受政法委領(lǐng)導(dǎo)的，公檢法的領(lǐng)導(dǎo)有政法委任免，既然政法委書記都要加大拆遷力度，公檢法各部門怎么能獨(dú)立行使司法監(jiān)督權(quán)呢？

    根據(jù)權(quán)威理論，司法的獨(dú)立需要組織機(jī)構(gòu)的獨(dú)立，也需要人事權(quán)的獨(dú)立和財(cái)政權(quán)的獨(dú)立，目前這兩項(xiàng)權(quán)利都在行政部門的手里，想要司法獨(dú)立，做到司法對(duì)行政的監(jiān)督和制約，緣木求魚。

    思痛之三百姓父母官為何不顧百姓死活？

    我們常常教育干部要加強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系，要眼睛向下，不唯上。但是“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”卻成了很多人為官的基本常識(shí)，因?yàn)樯霞?jí)才是決定自己命運(yùn)的判官，老百姓高興不高興，滿意不滿意，不太重要。這導(dǎo)致很多關(guān)于漠視群眾疾苦，關(guān)心上級(jí)冷暖。這是否表明我們的干部任用制度存在著促使干部脫離群眾的誘因呢？

    用高尚的道德要求領(lǐng)導(dǎo)干部，用科學(xué)的制度約束行政權(quán)力，讓公民能夠直接地監(jiān)督官員，才能從根本上解決政府與群眾對(duì)立的問(wèn)題。