四、人才外流問題

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年到1997年，我國(guó)各類出國(guó)留學(xué)生累計(jì)29.3萬(wàn)人，其中國(guó)家公派約 4.7萬(wàn)人，單位公派約9.2萬(wàn)人，自費(fèi)留學(xué)生約15.4萬(wàn)人。這些留學(xué)人員中只有30％左右的人回國(guó)，還有60％多在國(guó)外繼續(xù)深造或謀職，并且，未回國(guó)人員中的一半是在美國(guó)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)中青年優(yōu)秀拔尖人才的匱乏狀況也日益明顯。

    表面上看，我國(guó)的人才外流現(xiàn)象似乎是比較嚴(yán)重的，但如何正確認(rèn)識(shí)中國(guó)目前的人才外流?我的觀點(diǎn)如下：

    （一）以中國(guó)的人口規(guī)模來(lái)看，目前的人才外流現(xiàn)象并非十分嚴(yán)重。人才從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家是一種普遍趨勢(shì)，并非中國(guó)獨(dú)有。近二十年來(lái)，我國(guó)出去的留學(xué)生約有20萬(wàn)留在了國(guó)外。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)規(guī)模并不算太大。目前全國(guó)每年大學(xué)招生人數(shù)近百萬(wàn)，相對(duì)而言，2％～3％的學(xué)生赴海外留學(xué)并不算過多。因此，中國(guó)的人才外流總體仍處于正常水平。

    （二）我國(guó)人才的相對(duì)堆積、使用效率不高是人才外流的重要原因之一。從我國(guó)科技人員的構(gòu)成比例來(lái)看，高素質(zhì)人才稀缺，但我國(guó)較高素質(zhì)人才的絕對(duì)數(shù)量卻較為龐大，而且過度集中于一些科研機(jī)構(gòu)及管理部門。在缺乏流動(dòng)性和激勵(lì)機(jī)制的狀況下，相當(dāng)比例的科技人員感到其潛能遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)越的生活條件和充滿機(jī)會(huì)的工作環(huán)境使他們?cè)谟袡C(jī)會(huì)時(shí)選擇外流，以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。此外，國(guó)內(nèi)復(fù)雜的人際關(guān)系、落后的工作環(huán)境、僵硬的勞動(dòng)制度也是人才外流的原因。

    （三）在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，一定規(guī)模的人才外流，有其必要性和積極意義。過去，一大批外流科技英才在祖國(guó)的召喚下回國(guó)服務(wù)，在國(guó)家建設(shè)和科技發(fā)展方面起到了中流砥柱的作用。這充分說(shuō)明，讓一部分科技人員走出國(guó)門，追蹤世界科技發(fā)展潮流是我們縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的一個(gè)有效途徑。另一方面，留學(xué)人員的回歸是與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度分不開的。以我國(guó)臺(tái)灣省為例，20世紀(jì)50至70年代，留學(xué)海外的人出多回少，回歸人員的比例比內(nèi)地現(xiàn)在的水平還低得多，但是到了80和90年代，回歸的留學(xué)人員逐漸增多，至今，回歸的比例高達(dá)三分之二左右。此外，即使科技人員留在外國(guó)，他們同樣可以同回國(guó)人員一樣，為國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。在信息時(shí)代，科技人員并非一定要本人回國(guó)才能為國(guó)效力。他們可以利用其優(yōu)越的條件，在信息交流、人才培養(yǎng)等方面起到回國(guó)后所起不到的作用。從這個(gè)意義上講，“人才外流”只是一種表面現(xiàn)象，不足以準(zhǔn)確涵蓋當(dāng)今條件下的跨國(guó)人才流動(dòng)的全部。

    基于以上判斷，我們應(yīng)該以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待當(dāng)今中國(guó)人才的跨國(guó)流動(dòng)，化弊為利，或揚(yáng)利抑弊，最終在全球化浪潮中立于不敗之地。具體對(duì)策如下：

    （一）積極推動(dòng)勞動(dòng)制度改革，造就國(guó)內(nèi)人才合理流動(dòng)的大環(huán)境、大氣候，以提高科技人才使用效率，樹立其成就感，減輕其外流動(dòng)因。
    （二）積極鼓勵(lì)科技人才到國(guó)外留學(xué)、訪問、交流、合作研究，展開不同層次、形式多樣的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
    （三）積極推動(dòng)教育體制改革，建立以需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)模式，使人才自由流動(dòng)真正成為可能。
    （四）充分認(rèn)識(shí)和利用留在國(guó)外的科技人員的力量，采取靈活多樣的方式，架設(shè)起科技交流、人才培養(yǎng)、經(jīng)貿(mào)往來(lái)的橋梁，使他們?nèi)嗽趪?guó)外卻能為我國(guó)服務(wù)。