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　　國(guó)家賠償概述

　　一、國(guó)家賠償?shù)母拍?/P>

　　國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。

　　二、國(guó)家賠償與國(guó)家補(bǔ)償

　　國(guó)家賠償不同于國(guó)家補(bǔ)償：(1)發(fā)生的基礎(chǔ)不同。國(guó)家賠償由國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為引起;國(guó)家補(bǔ)償則由國(guó)家的合法行為引起;(2)性質(zhì)不同。國(guó)家賠償是國(guó)家對(duì)其違法行為承擔(dān)的一種法律責(zé)任，意在恢復(fù)到合法行為所應(yīng)有的狀態(tài);國(guó)家補(bǔ)償是一種例外責(zé)任，意在為因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或其他組織提供補(bǔ)救，以體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的精神;(3)承擔(dān)責(zé)任的方式不同。國(guó)家賠償責(zé)任以金錢(qián)賠償為原則，以恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)等方式為輔;國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任多支付一定數(shù)額的金錢(qián);(4)承擔(dān)責(zé)任的時(shí)間不同。國(guó)家賠償以損害的實(shí)際發(fā)生為條件;國(guó)家補(bǔ)償既可以在損害發(fā)生前進(jìn)行，也可以在損害發(fā)生后進(jìn)行。

　　三、國(guó)家賠償法

　　國(guó)家賠償法是指由國(guó)家機(jī)關(guān)依法定權(quán)限與程序制定、頒發(fā)的關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，受害人如何實(shí)現(xiàn)取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利以及賠償義務(wù)機(jī)關(guān)怎樣履行賠償義務(wù)的實(shí)體法律規(guī)范和程序法律規(guī)范的總稱。國(guó)家賠償法是實(shí)體法與程序法的合一。

　　四、國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件

　　構(gòu)成要件是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的條件，主要有以下四項(xiàng)條件：

　　1. 主體要件。國(guó)家只對(duì)一定范圍內(nèi)主體的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任：(1)是國(guó)家機(jī)關(guān)，包括行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)。(2)是法律法規(guī)授權(quán)的組織。

　　2. 侵權(quán)行為要件。主要解決的是哪些行為可以引起國(guó)家賠償責(zé)任。侵權(quán)行為要件是違法行使職權(quán)，包含兩項(xiàng)內(nèi)容：(1)致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為。至于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為所造成的損害，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。(2)執(zhí)行職務(wù)的行為必須違法。

　　3. 損害結(jié)果要件。損害是指對(duì)受害人的合法權(quán)益造成的不利后果，只有具備某種性質(zhì)的損害才引起國(guó)家賠償：(1)損害必須具有現(xiàn)實(shí)性和確定性，即損害之事實(shí)必須是已經(jīng)發(fā)生的，確實(shí)存在的事實(shí);(2)損害必須是針對(duì)合法權(quán)益而言，違法的利益不受法律保護(hù)，不引起國(guó)家賠償責(zé)任。

　　第一節(jié) 4. 因果關(guān)系要件。即損害結(jié)果必須為違法執(zhí)行職務(wù)行為所造成，二者之間存在因果關(guān)系，國(guó)家才對(duì)其承擔(dān)賠償責(zé)任。因果關(guān)系要件所要解決的是損害結(jié)果由哪種行為所造成，以初步明確行為主體承擔(dān)賠償責(zé)任的可能。國(guó)家賠償方式

　　國(guó)家賠償方式是承擔(dān)賠償責(zé)任的各種形式。根據(jù)侵權(quán)行為的性質(zhì)、情節(jié)及程度的不同，賠償?shù)姆绞揭灿兴鶇^(qū)別。國(guó)家賠償方式主要有金錢(qián)賠償、恢復(fù)原狀、返還原物。我國(guó)國(guó)家賠償方式以金錢(qián)賠償為主，以返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為輔。

　　(一)金錢(qián)賠償

　　金錢(qián)賠償是指以貨幣支付的形式，在計(jì)算或估算損害程度后，給予受害者適當(dāng)額度的賠償。是國(guó)家賠償中主要的賠償方式，主要適用于下列情況：(1)人身?yè)p害的金錢(qián)賠償。對(duì)人身造成損害必將給受害人帶來(lái)一系列的財(cái)產(chǎn)損失，如勞動(dòng)能力的喪失、勞動(dòng)報(bào)酬減少等，支付賠償金可以填補(bǔ)受害人因不法侵害而造成的物質(zhì)損失;(2)財(cái)產(chǎn)損害的金錢(qián)賠償，一般都可將被損害的財(cái)產(chǎn)折算成一定的金額，再予以相應(yīng)的賠償。如查封財(cái)產(chǎn)所造成財(cái)產(chǎn)損壞或滅失的，可以在計(jì)算損失或滅失財(cái)產(chǎn)的金額后支付相應(yīng)的賠償金。

　　(二)返還財(cái)產(chǎn)

　　指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)將非法占有的財(cái)產(chǎn)歸還，以回復(fù)到合法占有狀態(tài)。返還財(cái)產(chǎn)只能適用于物質(zhì)損害，只能在一定條件下適用：(1)原財(cái)產(chǎn)仍然存在;(2)返還財(cái)產(chǎn)比金錢(qián)賠償更為便捷;(3)不影響公務(wù)的實(shí)施。如果原財(cái)產(chǎn)已經(jīng)用于公務(wù)活動(dòng)，返還財(cái)產(chǎn)將會(huì)影響到公務(wù)的實(shí)施，則不應(yīng)以返還財(cái)產(chǎn)方式賠償。

　　(三)恢復(fù)原狀

　　指國(guó)家機(jī)關(guān)的行為侵害他人財(cái)產(chǎn)，對(duì)受到損害的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行修復(fù)，使之恢復(fù)到受損害前的形狀和性能的賠償方式�；謴�(fù)原狀也是作為一種輔助賠償方式存在，而且是作為返還財(cái)產(chǎn)的附加方式存在。采用恢復(fù)原狀方式必須具備下列條件：(1)受到損害的財(cái)產(chǎn)能夠恢復(fù)原狀;(2)恢復(fù)原狀比金錢(qián)賠償更便捷易行;(3)排除了其他賠償方式的采用。

　　恢復(fù)原狀適用的范圍較廣，如恢復(fù)自由、排除妨礙、不動(dòng)產(chǎn)的拆除等，都可適用。

　　(四)國(guó)家賠償?shù)钠渌�方�?/P>

　　根據(jù)《國(guó)家賠償法》第30條規(guī)定并非所有侵犯名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)的行為都適用消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉這些賠償方式，其僅適用下列侵權(quán)行為：

　　(1)行政機(jī)關(guān)違法拘留或者違法采取限制公司人身自由的行政強(qiáng)制措施，侵犯受害人名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán);(2)行政機(jī)關(guān)非法拘留或者以其他方式非法剝奪公民人身自由，侵犯受害人名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)的;(3)行使偵查、檢察、審判權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的錯(cuò)誤逮捕，侵犯受害人名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán);(4)依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢并致受害人名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)損害的。上述情形均屬國(guó)家機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)限制或剝奪公民的人身自由，侵犯了公民人身權(quán)利，同時(shí)在一定范圍內(nèi)造成對(duì)公民的名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)的損害。國(guó)家機(jī)關(guān)在糾正違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

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