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　　憲法

　　憲法是法的組成部分，是國家的根本法，是民主事實法律化的結(jié)果，是公民權(quán)利的保障書;它是一定政治斗爭的終點和起點，規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度即社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，具有最高的法律效力。

　　一、憲法的基本原則

　　(一)人民主權(quán)原則

　　也叫做主權(quán)在民原則，在社會主義國家也叫權(quán)力屬于人民的原則。中國第2條憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)�！�

　　(二)人權(quán)原則

　　2004年憲法修正案將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法。

　　(三)法治原則

　　(四)分權(quán)原則及民主集中制原則

　　分權(quán)是對國家權(quán)力按其管理國家時所具有的不同職能而作出的劃分。

　　我國憲法第3條規(guī)定了民主集中制原則�！爸腥A人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。”

　　二 國家性質(zhì)

　　(一)國體問題

　　國體表明一定人在國家統(tǒng)治及統(tǒng)治機構(gòu)中的地位，即國體是一種統(tǒng)治形態(tài)，國體表明一定階級的統(tǒng)治或?qū)Ｕ�，反映社會各階級在國家生活中的地位。

　　中國憲法第1條明確規(guī)定，中華人民共和國的國家本質(zhì)即國體是：工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。

　　人民民主專政在內(nèi)容和特征上一般表述為，它是人民民主和人民對極少數(shù)敵對分子專政的有機統(tǒng)一，是新型的民主和新型的專政的結(jié)合。

　　(二)政黨制度*

　　我國政黨制度實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，這是我國人民民主專政政權(quán)的一個突出特色。

　　除了中國共產(chǎn)黨以外，我國還有八個民主黨派，即中國國民黨革命委員會，簡稱“ 國民黨”;中國民主同盟，簡稱“民盟”;中國民主建國會，簡稱“民建”;中國民主促進會，簡稱“民進”;中國農(nóng)工民主黨，簡稱“農(nóng)工”;中國致公黨，簡稱“致公”;九三學(xué)社，簡稱“九三”;臺灣民主自治同盟，簡稱“臺盟”。

　　(三)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線*

　　憲法在序言中規(guī)定：“在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。” 2004年憲法修正案新增加了“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”，應(yīng)當(dāng)引起注意。

　　三、國家形式

　　(一)政權(quán)組織形式

　　政權(quán)組織形式，一般就是指一國的“政體”，是指特定的國家采取何種原則和方式去組織旨在治理社會、維護社會秩序的政權(quán)機關(guān)。

　　我國的政權(quán)組織形式為人民代表大會制，其原則是民主集中制，形式是一種民主的代表制。

　　(二)國家結(jié)構(gòu)形式

　　國家結(jié)構(gòu)形式是指特定國家劃分國家內(nèi)部區(qū)域，調(diào)整整體與部分、中央和地方之間關(guān)系的原則與方式。

　　現(xiàn)代國家結(jié)構(gòu)形式主要有兩大類：單一制和復(fù)合制。單一制國家是由若干行政區(qū)域單位或自治單位組織的單一主權(quán)的國家。復(fù)合制國家是指由兩個或多個成員國聯(lián)合組成的聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟。近代復(fù)合制國家主要有邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種形式。邦聯(lián)是幾個獨立的國家為了一定的目的而結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合。組成邦聯(lián)的目的主要有經(jīng)濟的、軍事的和文化的要求。聯(lián)邦是由兩個或多個成員國(邦、州、省、共和國等)組成的復(fù)合制國家。

　　中國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制原則，現(xiàn)行憲法序言第11段規(guī)定：中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族國家。

　　其特征是：

　　1 從法律體系看，國家只有一部憲法，由統(tǒng)一的中央立法機關(guān)根據(jù)憲法制定法律;

　　2從國家機構(gòu)組成看，國家只有一個最高立法機關(guān)，一個中央政府，一套完整的司法系統(tǒng);

　　3從中央與地方的權(quán)力劃分看，地方接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府的權(quán)力由中央政府授予，地方行政區(qū)域單位和自治單位沒有脫離中央而獨立的權(quán)利;

　　4從對外關(guān)系看，國家是一個獨立的主體，公民具有統(tǒng)一的國籍。

　　(三)、我國的行政區(qū)域劃分*

　　行政區(qū)域劃分又稱行政區(qū)劃，既可以表示對國家領(lǐng)土進行劃分的國家行為，又可以表示這種國家行為的結(jié)果。

　　1 現(xiàn)行憲法規(guī)定的我國行政區(qū)劃是：(1)全國分為省、自治區(qū)、直轄市;(2) 省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市;(3) 縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn);(4) 直轄市和較大的市分為區(qū)、縣;(5) 自治州分為縣、自治縣、市。

　　由此可見，按照憲法的規(guī)定，我國行政區(qū)域基本上劃分為三級，即省級、縣級和鄉(xiāng)級，有些地方劃分為四級。在憲法規(guī)定之外，還有一些不成文的行政管理區(qū)域劃分情況(本書略)。

　　2 行政區(qū)域的變更權(quán)

　　省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，報全國人大審議決定;省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，報國務(wù)院審批;自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更，報國務(wù)院審批;自治州、自治縣的行政區(qū)域界線的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更報國務(wù)院審批;縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名和界線的變更，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

　　四、公民權(quán)利

　　公民權(quán)利與國家權(quán)力是憲法的最重要的兩部分內(nèi)容。其中，公民權(quán)利由于和每個公民息息相關(guān)，因而倍受關(guān)注。

　　(一)公民和國籍

　　公民，也稱為“國民”，是指具有某個國家國籍的自然人。1982年憲法規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民”。這就表明，任何自然人要成為中國公民，除了應(yīng)具有我國國籍外，沒有其他資格的要求。從公民的概念中，可以看出，在我國，公民和國籍是分不開的。

　　(二)公民的基本權(quán)利***

　　人權(quán)是人生而就有且普遍享有權(quán)利。2004年憲法修正案規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”。一國憲法所列舉的公民基本權(quán)利，就是該國國內(nèi)法對基本人權(quán)的具體規(guī)定和保護。所以公民的基本權(quán)利，是指由憲法所確認的、作為公民所應(yīng)當(dāng)享有最起碼的法律權(quán)利。

　　1 平等權(quán)

　　憲法第33條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，公民在法律面前一律平等是指：

　　⑴公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的、在政治上、社會上、經(jīng)濟上和文化上等一切領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)利，也都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，即守法上的平等;

　　⑵任何人的合法權(quán)益都一律平等地受到保護，對違法行為一律依法予以追究，不允許任何違法犯罪分子逍遙法外，即司法上的平等;

　�、窃诜�律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不得強迫任何公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)，不得使公民受到法律以外的處罰，即反對特權(quán)。

　　2 政治權(quán)利和自由

　　這類權(quán)利是國家保障公民有直接參預(yù)政治的可能。

　　(1)選舉權(quán)和被選舉權(quán)

　　選舉權(quán)是公民選擇法定代表機關(guān)代表和國家公職人員的權(quán)利;被選舉權(quán)是公民被推舉為代表機關(guān)代表或國家公職人員的權(quán)利。二者通常合稱為選舉權(quán)。

　　《憲法》第34條規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”。

　　(2)政治自由

　　政治自由是公民表達自己政治意愿的自由，包括言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威等方面的自由。與公民的選舉權(quán)一樣，政治自由也是公民作為國家政權(quán)主體而享有的參預(yù)國家政治生活的自由，或說是保障公民能夠參預(yù)政治活動的自由。這部分自由也被稱之為“表達自由”或“精神自由”。

　　(3)宗教信仰自由

　　宗教信仰自由是人們相信某一超自然神祉的拯救力量及相關(guān)神學(xué)學(xué)說的自由。它在法律上屬于精神自由的范疇。

　　中華人民共和國公民有宗教信仰自由。

　　(4)公民的訴愿權(quán)

　　訴愿權(quán)也叫請愿權(quán)，在我國，公民的訴愿權(quán)是對一類憲法權(quán)利的統(tǒng)稱，即批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)，以及取得賠償權(quán)。

　　3 人身自由

　　這類權(quán)利是指公民個人的身體不受非法侵害和限制的自由，是公民具體參加各種社會活動和實際享受其他權(quán)利的前提，也是保持和發(fā)展公民個性的必要條件。

　　(1)人身自由

　　(2)人格尊嚴

　　(3)住宅不受侵犯的權(quán)利

　　(4)通信自由和通信秘密

　　4 社會經(jīng)濟、教育和文化方面的權(quán)利

　　(1)財產(chǎn)權(quán)

　　(2)勞動的權(quán)利和義務(wù)

　　(3).勞動者的休息權(quán)

　　(5)物質(zhì)幫助權(quán)

　　(6)受教育的權(quán)利和義務(wù)

　　5 特定主體的權(quán)利

　　所謂特定主體，是說由于傳統(tǒng)、習(xí)俗的影響或這些主體在行為能力上的弱點，其權(quán)利容易受到社會忽視或侵犯的公民;或者因社會地位特殊和職業(yè)的特殊而國家應(yīng)負有特別保護其權(quán)利的公民。因而，憲法列舉了某些特殊身份的公民，使他們可以獲得特殊保護，如婦女、兒童、老人、華僑等。

　　(1)婦女的權(quán)利

　　憲法第48條第1款規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”。憲法通過這項規(guī)定，明確了男女平等的原則，婦女權(quán)利要依據(jù)這項原則加以確定，屬于平等權(quán)的一部分。憲法第48條第2款規(guī)定了具體的女權(quán)保護：“國家保護婦女的權(quán)利和利益，實行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部”。

　　五、公民的基本義務(wù)

　　公民的基本義務(wù)，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

　　1.維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)

　　2.遵守憲法和法律

　　3.維護祖國的安全、榮譽和利益

　　4.服兵役

　　5.依法納稅

　　6.其他基本義務(wù)

　　夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù);父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。

　　此外，公民還有上面談到的勞動的義務(wù)和受教育的義務(wù)，在此不再贅述。

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