點擊查看：2018年國家公務(wù)員考試《行測》備考指導(dǎo)

　　四 法的實施

　　法的實施就是法在社會生活中的具體適用和實現(xiàn)。法的實施包括法的遵守、法的適用和法的執(zhí)行三個方面。

　　(一)法的執(zhí)行

　　法的執(zhí)行，通常簡稱執(zhí)法。當(dāng)我們把執(zhí)法、司法、守法三者并提的時候，這是所說的執(zhí)法是狹義上的執(zhí)法，主要指國家行政機關(guān)依照法定職權(quán)和程序進行行政管理和貫徹國家法律、法規(guī)的活動。

　　(二)法的遵守

　　法的遵守也稱為守法，是指組織和個人，依法行使法定權(quán)利和履行法定義務(wù)，做法所要求或允許做的事，不做法所禁止的事。

　　(三)法的適用

　　法的適用的基本要求通常有三個：即合法、準(zhǔn)確、及時。

　　法的適用的原則有： 公民在法面前一律平等、司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)、以事實為根據(jù)，以法為準(zhǔn)繩。

　　(四)法的效力***

　　法的效力即各種法的約束力的通稱。凡具有法的約束力的事物即具有法的效力。

　　1 法的對象效力

　　法的對象效力，是指法的適用對象有哪些，對什么樣的人和組織有效，也稱為法對人的效力，這里的人包括自然人和法所擬制的人——法人和其他組織。 法的對象效力所實行的原則大體有四種：

　　其一，屬人原則。以人的國籍和組織的國別為標(biāo)準(zhǔn)，本國的人和組織無論在國內(nèi)還是在國外，都受本國法的約束，一國的法不適用在該國領(lǐng)域的外國人和組織。

　　其二，屬地原則。以地域為標(biāo)準(zhǔn)，一國的法對它管轄地區(qū)內(nèi)的一切人和組織，不論是本國的還是外國的，都有同樣法的效力。本國人和組織如不在本國，則不受本國法的約束。

　　其三，保護原則。以保護本國利益為標(biāo)準(zhǔn)，主張不論國籍或地域如何，侵害了哪國利益，就適用哪國法。

　　其四，綜合或折衷原則。即以上三種原則的結(jié)合而以屬地原則為基礎(chǔ)的綜合性原則。根據(jù)這一原則，首先，一國領(lǐng)域內(nèi)的人和組織，無論是本國的還是外國的，一般適用該國的法;其次，外國人和組織以適用居住國的法為原則，但有關(guān)公民義務(wù)、婚姻、家庭、繼承、特殊犯罪等，仍適用其本國的法;再次，依據(jù)國際條約和慣例，享有外交特權(quán)的人，則適用其本國的法。當(dāng)今世界絕大多數(shù)國家采用這種原則。

　　中國也實行綜合原則。這一原則在對中國公民、組織和對外國人、組織以及無國籍人的適用上，各有確定的內(nèi)容：第一，中國公民、法人和其他組織在中國領(lǐng)域內(nèi)一律適用中國法;在國外仍受中國法的保護并履行中國法定義務(wù)，同時也遵守所在國的法。當(dāng)兩國法對同一問題規(guī)定不一致時，既要維護中國主權(quán)，又要尊重他國主權(quán)，按國際條約或慣例處理。第二，中國法對外國人的適用問題包括兩種情況：一是在中國領(lǐng)域內(nèi)的外國人，除享有外交特權(quán)和豁免權(quán)或法有另外規(guī)定者外，適用中國法。二是外國人在中國領(lǐng)域外對中國或中國公民、法人犯罪，按中國刑法規(guī)定的最低刑為3年以上有期徒刑的，可適用中國刑法規(guī)定，但按犯罪地的法不受處罰的除外。

　　2 、法的空間效力

　　法的效力的地域范圍即法的空間效力。 通常有三種空間效力范圍：

　　第一，有的法在全國范圍內(nèi)有效，即在一國主權(quán)所及全部領(lǐng)域有效，包括屬于主權(quán)范圍的全部領(lǐng)陸、領(lǐng)空、領(lǐng)水，也包括該國駐外使館和在境外航行的飛機或停泊在境外的船舶。這種法一般是一國最高立法機關(guān)制定的憲法和許多重要的法律，最高國家行政機關(guān)制定的行政法規(guī)一般也在全國范圍有效。中國憲法和全國人大及其常委會制定的法律，國務(wù)院制定的行政法規(guī)，除本身有特別規(guī)定外，都在全國范圍內(nèi)有效。

　　第二，有的法在一定區(qū)域內(nèi)有效。這有兩種情況，一是地方性法律、法規(guī)僅在一定行政區(qū)域有效，如中國有關(guān)國家權(quán)力機關(guān)制定的地方性法規(guī)、自治法規(guī)。一是有的法律、法規(guī)雖然是由最高國家立法機關(guān)或最高國家行政機關(guān)制定的，但它們本身規(guī)定只在某一地區(qū)生效，因而也只在該地區(qū)發(fā)生法的效力。如全國人大常委會關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)的立法就只適用于一定的經(jīng)濟特區(qū)。

　　第三，有的法具有域外效力，如涉及民事、貿(mào)易和婚姻家庭的法律。一國法的域外效力范圍，由國家之間的條約加以確定，或由法本身明文規(guī)定。

　　3 、法的時間效力

　　法的效力的起止時限以及對其實施前的行為有無溯及力，即指法的時間效力。

　　(1)法開始生效的時間，指法從何時起開始發(fā)生約束力。

　　(2)法終止生效的時間，指法的廢止的時間。

　　法的溯及力，指新法頒布后對它生效前所發(fā)生的事件和行為可加以適用的效力。關(guān)于溯及力的規(guī)定大體有這樣幾種情況：一是從舊原則，即新法沒有溯及力。二是從新原則，即新法有溯及力。三是從輕原則，即比較新法與舊法，哪個處理輕些就按哪個法處理。四是從新兼從輕原則，即新法原則上溯及既往，但舊法對行為人的處罰較輕時，則從舊法。五是從舊兼從輕原則，即新法原則上不溯及既往，但新法對行為人的處罰較輕時，則從新法。

　　中國現(xiàn)時期主要采取從舊兼從輕原則，在特殊情況下采用溯及既往的原則。

　　五 違法、法的責(zé)任與法的制裁

　　(一)違法

　　違法是指違反現(xiàn)行法的規(guī)定從而侵犯了法所保護的某種社會關(guān)系的行為。

　　在理解違法的概念時，需要注意這樣幾點：

　　一是要注意，判定一個行為是否違法，不能在違法與合法兩者中作非此即彼的選擇。實際生活中存在這樣兩種情況：一方面，人們的許多行為雖然沒有法的根據(jù)，談不上合法，但也不算違法，對這些行為，法是不予制裁懲罰的。另一方面，人們的許多行為雖然不算違法，但不一定等于合法，法對這些行為例如婚外性生活并未明確禁止，并不意味法就支持或保護這種行為。

　　二是要注意違法和犯罪兩者的聯(lián)系與區(qū)別。凡是犯罪的行為都是違法的行為，這是兩者的重要聯(lián)系;但并非凡是違法的行為都是犯罪的行為，這是它們的重要區(qū)別。犯罪是違法的最高階段，違法是犯罪的必備條件。

　　根據(jù)違法行為的具體性質(zhì)和危害程度的不同，違法行為一般可以分為以下幾種：

　　1、刑事違法行為。刑事違法行為也稱犯罪行為，是違法行為中社會危害性最嚴(yán)重的一種，是指侵犯刑法所維護的社會關(guān)系依法應(yīng)受到刑罰懲處的行為。

　　2、民事違法行為。民事違法行為是指違反民事法的規(guī)定，應(yīng)追究民事責(zé)任的行為，包括不履行債的行為、侵權(quán)行為、不當(dāng)?shù)美�行為等�?/P>

　　3、行政違法行為。行政違法行為是指違反行政法規(guī)，危害社會的行為，包括國家行政機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行公務(wù)中的職務(wù)過錯行為和行政管理相對人違反行政法規(guī)的行為。

　　4、違憲行為。違憲行為是指社會組織、公民特別是國家機關(guān)及其工作人員違反憲法和憲法性文件、背離憲法原則的行為。

　　(二)法的責(zé)任

　　法的責(zé)任一詞，可以從兩種意義上來理解和使用。一種是指應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或職責(zé)。另一種是指違法者對自己的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法的后果。

　　(三)法的制裁

　　法的制裁是由特定的國家機關(guān)對違法者依其所應(yīng)承擔(dān)的法的責(zé)任而實施的強制性處罰措施。如公安機關(guān)對違反治安管理處罰條例的違法人員給以行政拘留、罰款等。

　　根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)的不同，法的責(zé)任和法的制裁一般分為兩大類：

　　1 司法責(zé)任和司法制裁

　　司法責(zé)任是指由司法機關(guān)加以追究的法的責(zé)任。司法制裁是司法機關(guān)對違反有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法的責(zé)任所實施的處罰。司法責(zé)任和司法制裁主要有：

　　一是刑事責(zé)任和刑事制裁。刑事責(zé)任是指違反刑法所必須承擔(dān)的刑事法定責(zé)任。刑事制裁是審判機關(guān)對違反刑法應(yīng)追究刑事責(zé)任的犯罪分子實施刑罰。在中國，刑罰分為主刑與附加刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。附加刑也可以單獨使用。對于犯罪的外國人，可以單獨適用或附加適用驅(qū)逐出境的刑罰。

　　二是民事責(zé)任和民事制裁。民事責(zé)任就是民法所規(guī)定的公民應(yīng)履行的義務(wù)。包括對侵權(quán)行為或債務(wù)不履行所造成的賠償義務(wù)以及夫妻、父母、子女間的扶助、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)等。民事制裁就是法院通過民事審判活動，對違反民法應(yīng)追究民事責(zé)任的當(dāng)事人所給予的制裁。

　　三是經(jīng)濟責(zé)任和經(jīng)濟制裁。經(jīng)濟責(zé)任是指違法有關(guān)法律、法規(guī)所必須承擔(dān)的經(jīng)濟上的責(zé)任。經(jīng)濟制裁，從廣義上說是從經(jīng)濟上懲罰違法和犯罪行為的一種手段。不論在刑事、民事、行政還是在經(jīng)濟方面的法律、法規(guī)中，都有經(jīng)濟制裁的規(guī)定。這種廣義上的經(jīng)濟制裁所采取的方法主要有罰金、沒收財產(chǎn)、追繳贓款、責(zé)令賠償損失以及罰款、扣發(fā)工資、取消獎金等。從狹義上說，經(jīng)濟制裁是指國家司法機關(guān)，根據(jù)經(jīng)濟法律、法規(guī)，對經(jīng)濟組織的違法行為所采取的一種經(jīng)濟性的強制措施，如責(zé)令賠償經(jīng)濟損失、償付違約金、罰款、沒收財產(chǎn)、停止貸款、停止原材料、燃料和動力供應(yīng)、停產(chǎn)整頓等。

　　2 行政責(zé)任和行政制裁

　　行政責(zé)任是違反有關(guān)法的規(guī)定但情節(jié)輕微不夠追究司法責(zé)任者所必須承擔(dān)的法定責(zé)任。行政制裁是指行政機關(guān)對違法應(yīng)負(fù)行政責(zé)任者所給予的制裁。行政制裁可以分為行政處罰、行政處分、勞動教養(yǎng)等幾種。

　　(1)行政處罰是特定的行政機關(guān)對違反行政法規(guī)的公民或法人實施的一種強制性措施，是對有輕微違法行為尚不夠刑事處罰的公民或法人的一種制裁。

　　(2)行政處分，是行政機關(guān)依照行政隸屬關(guān)系，對有違法失職行為的國家工作人員或所屬人員所實施的一種懲戒措施。在中國，行政處分有警告、記過、記大過、降級、降職、開除、留用察看等。

　　(3)勞動教養(yǎng)是中國對違法但不宜追究刑事責(zé)任的有勞動能力的人實行強制性教育改造的一種措施。

　　六、法的監(jiān)督體系

　　當(dāng)代中國的法的監(jiān)督體系，是指由國家機關(guān)、社會組織和公民依法對各種法律活動進行監(jiān)督的有機聯(lián)系的整體。根據(jù)監(jiān)督主體的不同，可以將當(dāng)代中國的法的監(jiān)督體系分兩大類：國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　(一)國家監(jiān)督

　　國家監(jiān)督包括國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)的監(jiān)督。這類監(jiān)督都是依照一定的法律程序，以國家名義進行的具有國家強制性和法的效力，是中國法的監(jiān)督體系的核心。

　　1、國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督

　　國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，是指人大所進行的監(jiān)督。它包括各級人大及其常委會為全面保證國家法律的有效實施，通過法定程序，對由它產(chǎn)生的國家機關(guān)實施法的監(jiān)督。其中，全國人大及其常委會在整個法的監(jiān)督體系中居于主導(dǎo)地位。

　　國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督形式有兩種，即法律上的監(jiān)督和工作監(jiān)督。

　　法律上的監(jiān)督為全國人大及其常委會通過立法程序?qū)δ稠椃�律、法�?guī)進行審查，確定其是否符合憲法，對違反憲法的法律、法規(guī)予以撤銷，從而實現(xiàn)監(jiān)督。在地方，縣級以上各級人大及其常委會監(jiān)督地方性法規(guī)和地方其他決議、決定的實施。地方各級人大及其常委會有權(quán)撤銷下一級人大及其常委會的不適當(dāng)?shù)臎Q議，撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　工作監(jiān)督指人民代表大會及其常務(wù)委員會通過對政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)即“一府兩院”依法進行質(zhì)詢和詢問，對特定問題進行視察和調(diào)查，并聽取和審議“一府兩院”的工作報告，然后提出意見和建議，或者通過決議和決定，行使撤銷和罷免權(quán)，從而實現(xiàn)監(jiān)督。

　　2、司法機關(guān)的監(jiān)督

　　司法機關(guān)的監(jiān)督，包括檢察機關(guān)的監(jiān)督和審判機關(guān)的監(jiān)督兩種。

　　檢察機關(guān)的監(jiān)督。人民檢察院是國家專門的法律監(jiān)督機關(guān)。憲法第129條規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)�！睓z察機關(guān)的法的監(jiān)督體現(xiàn)在法紀(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和監(jiān)所監(jiān)督等五個方面。

　　審判機關(guān)的監(jiān)督。在中國，人民法院是專門行使國家審判權(quán)的機關(guān)。人民法院的監(jiān)督，主要表現(xiàn)在以下幾方面：人民法院系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督;人民法院對檢察機關(guān)的監(jiān)督;人民法院對行政機關(guān)的監(jiān)督。

　　3、行政機關(guān)的監(jiān)督

　　行政機關(guān)的監(jiān)督指上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)、行政機關(guān)對企事業(yè)單位和公民執(zhí)行和遵守法律、法規(guī)的情況所進行的監(jiān)督。

　　行政機關(guān)的監(jiān)督。可以分為兩類，即一般行政監(jiān)督和專門行政監(jiān)督：

　　一般行政監(jiān)督指行政隸屬關(guān)系中上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進行的監(jiān)督。這種監(jiān)督是依行政管理權(quán)限和行政隸屬關(guān)系產(chǎn)生的，是由上級行政機關(guān)對所屬部門和下級政府的監(jiān)督，上級政府部門對下級政府部門實施法律、法規(guī)的監(jiān)督。

　　專門行政監(jiān)督指行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)實施的法的監(jiān)督。它包括行政監(jiān)察和審計監(jiān)督兩種。

　�、傩姓�監(jiān)察，是由行政監(jiān)察機關(guān)進行的對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法、違紀(jì)行為進行監(jiān)察。

　　②審計監(jiān)督，是指由國家審計機關(guān)根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟資料和法律、法規(guī)審核和稽查被審計單位的財務(wù)收支活動、經(jīng)濟效益和財政紀(jì)律遵守情況，以加強經(jīng)濟管理的專門監(jiān)督檢查活動。

　　(二)社會監(jiān)督

　　社會監(jiān)督即非國家機關(guān)的監(jiān)督，是指各政黨、各社會組織和公民以多種形式、多種手段和多種途徑廣泛地、積極主動地參與法的實施的一種監(jiān)督。中國社會監(jiān)督的主要形式包括：

　　1.各政黨的監(jiān)督：各政黨的監(jiān)督主要為執(zhí)政的共產(chǎn)黨的監(jiān)督和參政的各民主黨派的監(jiān)督。

　　2.社會組織的監(jiān)督：社會組織的監(jiān)督是指人民政協(xié)、社會團體對法的實施的監(jiān)督。

　　中國人民政治協(xié)商會議亦即人民政協(xié)，是具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一的組織，長期以來在政治協(xié)商和民主監(jiān)督方面發(fā)揮著重要作用。

　　社會團體的法的監(jiān)督，主要是指由工會、青年團、婦女聯(lián)合會等組織、消費者保護協(xié)會等所進行的法的監(jiān)督;此外，還有城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會等群眾自治組織進行的法的監(jiān)督。

　　3、社會輿論的監(jiān)督：這是一種十分廣泛的社會監(jiān)督，是人民群眾通過發(fā)表自己的意愿和看法，對國家各方面工作以及社會法律生活進行監(jiān)督。在法的方面的監(jiān)督，主要是監(jiān)督各級國家機關(guān)及其公職人員嚴(yán)格遵紀(jì)守法。

　　相關(guān)推薦：

　　考試吧整理：2017年人民時評匯總

　　2018年國家公務(wù)員考試《行測》備考指導(dǎo)匯總

　　2018年國家公務(wù)員考試《申論》備考指導(dǎo)匯總

　　2018年國考申論積累：習(xí)近平精彩話語集匯總

　　2018年國考申論15類公文寫作格式與范例匯總

　　考試吧整理：2017公務(wù)員考試時事政治熱點匯總

　　2018國考：1000句申論作文常用經(jīng)典名言名句匯總