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　　背景介紹

　　3月7日上午，財政部部長肖捷就“財政工作和財稅改革”在梅地亞中心回答了中外記者的提問。針對百姓最關(guān)心的個稅改革問題，肖捷表示，目前個稅改革方案正在研究設(shè)計和論證中，基本考慮是將工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等收入項目實行按年匯總納稅，而在研究改革方案的同時，個稅免征額該提高就提高。

　　同時，全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆在審議財政預(yù)算報告時建議，將個人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%。

　　早在2016年3月7日兩會期間的記者會上，時任財政部長的樓繼偉在回答有關(guān)個人所得稅改革方案有關(guān)問題時表示，個人所得稅改革方案已經(jīng)提交國務(wù)院，按照全國人大立法的規(guī)劃和國務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法的草案提交全國人大審議，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習(xí)慣的建立，逐漸把它完善化。

　　公考角度解讀和分析

　　分析

　　無論是已經(jīng)提交方案還是正在研究制定改革方案，對于個稅的改革問題，兩任部長都有一個一致的觀點，就是實行綜合與分類相結(jié)合。

　　截至目前，個稅起征點已經(jīng)經(jīng)歷了三次調(diào)整，從800元調(diào)至至3500元。自從2011年9月起將個稅免征額調(diào)至3500元，隨后至今的5年多時間，個稅起征點就再也沒有變化過。期間，隨著居民可支配收入的上漲，對于大多數(shù)人來說，提高個稅起征點訴求強烈。

　　個人所得稅改革涉及到千家萬戶，關(guān)系每個納稅人的切身利益。個人所得稅改革要從中國的實際出發(fā)，實行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。

　　但凡改革，都必然困難重重。個稅改革也概莫能外，關(guān)乎國家，關(guān)乎個人，有爭議很正常。目前，就個人所得稅占總稅收的比例來說，7.7%的比例是偏低的，周邊國家都在15%以上。但問題在于，目前征稅對象主要是中產(chǎn)階層乃至工薪階層，真正應(yīng)該被調(diào)節(jié)過高收入的富人群體，卻能使用各種途徑規(guī)避繳稅。全國人大財經(jīng)委員會副主任委員黃奇帆建議把個稅最高稅率從45%降為25%，給出的理由便是，這樣可以吸引更多高收入群體回國繳稅，一方面擴大稅基，另一方面吸引人才。

　　個稅改革的理想路徑是，先提高免征額，再實施按家庭征稅，最終將稅基主要來源確定為財富階層，達到調(diào)節(jié)收入的目的。當(dāng)然，這樣的個稅改革注定充滿變數(shù)，但只要不忘初衷，改革的目標(biāo)就一定可以實現(xiàn)。

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