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　　背景介紹

　　全面二孩政策落地一年多之后，依舊是全國(guó)人大代表政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)，并針對(duì)進(jìn)一步完善二孩政策提出建議。其中，發(fā)放“二孩補(bǔ)貼”不約而同地成為建言獻(xiàn)策內(nèi)容之一。這意味著全面二孩政策落地，如何從政府層面提供更多的福利待遇，有效支持、鼓勵(lì)民眾依法生育、再生育，幫助家庭降低生育、養(yǎng)育成本，人大代表、政協(xié)委員呼聲急迫。

　　十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第二次全體會(huì)議前，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌在“部長(zhǎng)通道”上接受采訪時(shí)表示，全面放開(kāi)二孩后，針對(duì)孕產(chǎn)婦增加帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題，衛(wèi)計(jì)委將在增加服務(wù)資源供給、提高救治能力、加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)、打造全程服務(wù)鏈等四方面發(fā)力。她透露，將來(lái)鼓勵(lì)“二孩”的政策利好將越來(lái)越多。

　　公考角度解讀與分析

　　分析

　　2016年1月，全國(guó)各地普遍實(shí)施全面放開(kāi)二孩政策，這本來(lái)是順民心合民意，利家利國(guó)利人口良性發(fā)展的重要選擇�？蓪�(shí)際上，并非得到了城鄉(xiāng)民眾的大力響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2016年全國(guó)出生人口1786萬(wàn)人，比2015年僅增加了195萬(wàn)人，增幅也僅為10.92個(gè)百分點(diǎn)，這與距離預(yù)期計(jì)劃有很大的距離�？梢�(jiàn)當(dāng)前育齡夫婦的生育觀還是趨于保守的。一方面是經(jīng)濟(jì)壓力加大，教育投資、社會(huì)消費(fèi)支出等加劇;另一方面是落后觀念的改變，養(yǎng)兒防老、傳宗接代的思想逐步淡化，不再滿(mǎn)目追求數(shù)量，而注重追求質(zhì)量�？梢�(jiàn)，在“未富先老”挑戰(zhàn)下，全面放開(kāi)二孩有利于改善人口結(jié)構(gòu)，但并不會(huì)造成人口激增。

　　對(duì)策

　　第一，要增加服務(wù)資源的供給。國(guó)家要繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)省、市、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)。同時(shí)通過(guò)醫(yī)院內(nèi)部挖掘潛力，通過(guò)調(diào)劑，增加產(chǎn)科床位，以滿(mǎn)足生育需求。

　　第二，要提高救治能力。由于在‘兩孩’生育中年齡大的高齡孕產(chǎn)婦占有一定比例，復(fù)雜的情況也比就較多，在這種情況下，必須依托骨干醫(yī)院加強(qiáng)重癥孕產(chǎn)婦和新生兒的救治中心的建設(shè)，做好為重癥病人的救治工作，包括建立綠色通道、加強(qiáng)轉(zhuǎn)診的網(wǎng)絡(luò)安全，確保母嬰安全。

　　第三，要加強(qiáng)緊缺人才的培養(yǎng)。要加強(qiáng)兒科醫(yī)生隊(duì)伍建建設(shè)和加大婦產(chǎn)科助產(chǎn)士的培訓(xùn)，包括轉(zhuǎn)崗的培訓(xùn)。同時(shí)調(diào)整相關(guān)的政策，在職稱(chēng)評(píng)定、薪酬待遇上向這些緊缺的崗位傾斜，增強(qiáng)崗位的吸引力，讓醫(yī)生、護(hù)士們能夠在這個(gè)崗位上安心地工作。

　　第四，打造全程服務(wù)鏈。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把孕前的優(yōu)生健康的檢查、孕期檢查、住院分娩、兒童保健、預(yù)防接種等等各個(gè)涉及到婦女兒童保健的環(huán)節(jié)，穿起來(lái)，形成一個(gè)完整的服務(wù)鏈。

　　第五，要完善養(yǎng)育二孩過(guò)程中涉及到的幼兒園、托兒所的服務(wù)，如教育、家庭收入，包括女性的就業(yè)等等社會(huì)政策和家庭政策的支持，減輕家庭的壓力，解決他們?cè)谏�育二孩方面的后顧之憂(yōu)。

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