點擊查看：2017年全國兩會熱詞解讀（12個）

　　【原文摘要】

　　2017年政府工作報告指出，堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。這是一個化蛹成蝶的轉型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。要勇往直前，堅決闖過這個關口。

　　【評析】

　　推進供給側結構性改革，是以習近平同志為總書記的黨中央著眼我國經(jīng)濟發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署，對推動我國經(jīng)濟轉型升級具有重大指導意義。

　　一個國家的經(jīng)濟發(fā)展，從根本上要靠供給側推動。從長遠看，推進供給側結構性改革剛開了頭，更艱巨的任務還在后面。當前，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，根源是重大結構性失衡，主要表現(xiàn)為實體經(jīng)濟結構性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。解決這些失衡，仍要從供給側、結構性改革上想辦法、定政策。

　　[內(nèi)涵分析]

　　“供給側”與“需求側”相對應。需求側有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟增長率。而供給側則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟增長率。而結構性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。

　　供給側結構性改革實際是產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，當務之急是要做好“加減乘除”——做加法就是補短板，在教育醫(yī)療等民生領域，要讓民營企業(yè)參與進來;做減法就是去產(chǎn)能，鋼材、水泥、玻璃、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)尤其要注意合理去產(chǎn)能;做乘法就是按照高端化、智能化、綠色化、服務化的方向，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提高勞動力、土地、資金、技術全要素生產(chǎn)率;而做除法，意味著不僅要減少產(chǎn)能，還要減少對正常經(jīng)濟活動的行政干預，減輕企業(yè)負擔。加強環(huán)境保護，做到清潔生產(chǎn)，將對環(huán)境沖擊降到最低。

　　[原因分析]

　　一邊是經(jīng)濟下行壓力猶在，一邊是新的消費需求井噴。于是，我們看到，投資、出口增長乏力，而消費對經(jīng)濟增長的拉動作用卻不斷增強。排隊買蘋果手機、搶購各類新興電子產(chǎn)品、出國大采購就是生動的證明;

　　一邊是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，一邊是新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)熱火朝天、蒸蒸日上。于是，我們發(fā)現(xiàn)，今年以來，鋼鐵、造船、煤炭等行業(yè)中的許多企業(yè)發(fā)展陷入停滯、虧損的困境，高鐵等高端裝備卻熱銷海內(nèi)外，互聯(lián)網(wǎng)掀起一輪波瀾壯闊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮;

　　一邊是一些政府機構、企業(yè)單位效益低下，一邊是民眾對公共事業(yè)和服務業(yè)的迫切需要得不到滿足……于是，我們聽到，民眾對民生類基礎設施建設的期待，對教育、醫(yī)療、金融服務等資源極具短缺的無奈和嘆息。

　　經(jīng)過幾代人的努力，雖然我國現(xiàn)階段社會主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，但其內(nèi)涵已經(jīng)逐步演變?yōu)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)品市場需求的有限性與人們對經(jīng)濟持續(xù)遞增預期無限性之間的矛盾。

　　[問題分析]

　　當前中國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了“供給”和“需求”兩方面的問題。

　　一是有些行業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)了供給側結構性矛盾問題，目前，在“三期疊加”的大背景下，影響經(jīng)濟增長的突出問題有總量問題，但結構性問題更為突出。主要矛盾就是供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求側，已在供給側。經(jīng)濟增速放緩，看似有效需求不足，實則有效供給不足，結構失衡、供需錯配才是深層癥結。

　　二是服務業(yè)產(chǎn)品存在供給側不足問題。雖然總體上消費、物流、醫(yī)療、健康等服務行業(yè)的比重在增長，然而出國旅游熱和購物熱現(xiàn)象也在持續(xù)升溫。服務業(yè)供給側結構性改革的核心在于提高供給側對需求側變化的適應性，但當前我國服務業(yè)產(chǎn)品并不能滿足廣大人民多樣化、多層次的需求。生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉變效果還不夠突出，亟需培育若干具有較強國際影響力的服務品牌，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　[對策措施]

　　習近平總書記則用“加減乘除”四則運算通俗易懂地布局了供給側改革這一新舉措。

　　一是加法。擴大有效供給和中高端供給，補短板、惠民生，加快發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟增長培育新動力。增加人口供給(放開二胎政策)、提升全員素質(zhì)、提升創(chuàng)新能力、增加公共產(chǎn)品供給、加強政策制度協(xié)調(diào)性。

　　二是減法。政府簡政放權、企業(yè)清除過剩產(chǎn)能、減少低端供給和無效供給、去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，給企業(yè)松綁，給企業(yè)減負，為經(jīng)濟發(fā)展留出新空間。

　　三是乘法。創(chuàng)新發(fā)展理念，挖掘經(jīng)濟發(fā)展新動力，開拓新空間，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟增長的“乘數(shù)因子”，以新產(chǎn)業(yè)的“幾何式增長”推動經(jīng)濟發(fā)展。

　　四是除法。除產(chǎn)能過剩、清除經(jīng)濟發(fā)展路上的“攔路虎”，為中國經(jīng)濟戰(zhàn)車順利前行掃清障礙。

　　【范文賞析】

　　供給側改革激發(fā)中國經(jīng)濟增長新活力

　　“躍遷之時，當有智勇之策”站在中國經(jīng)濟無法繞開的歷史關口，中央經(jīng)濟工作會議明確部署推進供給側結構性改革，“明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”，將之作為完成我國經(jīng)濟轉型升級的突破口和著力點。這是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

　　對供給側結構性改革的理解，不妨用‘供給側+結構性+改革’這樣一個公式來理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　觀察問題，看到病癥很重要，找準病根更重要。目前，在“三期疊加”的大背景下，影響經(jīng)濟增長的突出問題有總量問題，但結構性問題更為突出。主要矛盾就是供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求側，已在供給側�，F(xiàn)在，擴大內(nèi)需特別是擴大投資的效果在遞減，而供給體系總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況，同時不少消費品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足，導致人們出國買馬桶蓋、電飯煲甚至藥品、牙膏。只有在適度擴大總需求和調(diào)整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，才能實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

　　推進供給側結構性改革，既要在戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)。戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，做好打持久戰(zhàn)的準備，敢于經(jīng)歷痛苦的磨難，適當提高換擋降速容忍度，先筑底、后回升;戰(zhàn)術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。這五大任務是五塊硬骨頭，我們要懂得化解產(chǎn)能過剩，才能為優(yōu)化供給結構騰挪空間;降低企業(yè)成本，才能讓企業(yè)輕裝上陣、激發(fā)活力;化解房地產(chǎn)庫存，才能穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、形成良好預期;擴大有效供給，才能提高投資有效性和精準性;防范金融風險，才能堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。做到優(yōu)化存量、引導增量、主動減量，才能消化無效產(chǎn)能、培育嶄新動能，讓經(jīng)濟發(fā)展獲得新的動力。

　　“處大事貴乎明而能斷，臨大勢貴在順而有為�！�2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。只要我們把握正確方向、奮力開拓進取，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，就一定能實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　【關注理由】

　　推進供給側結構性改革，是中國經(jīng)濟新常態(tài)調(diào)控思路的重大創(chuàng)新，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。供給側、需求側兩端并不存在誰先誰后、或誰取代誰的問題，而應當在供給側和需求側兩端共同發(fā)力，推進結構性改革。

　　近幾年來，政府出臺的政策重點是在供給側加大改革力度。簡政放權、推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等都是供給側改革的重點體現(xiàn)，而這幾個方面也恰恰是申論考查的重要時政熱點。因此認真研讀和熟悉供給側結構性改革，準確把握政策背景和內(nèi)容，對于申論作答，尤其是文章寫作會起到很大的幫助作用。因此，對于這一熱詞考生要多關注一下，進行一下學習和知識補充。

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