面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，用好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“雙引擎”，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)有十分重要的意義。為此，本屆政府大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，一方面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，極大地激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的熱情;一方面加強(qiáng)市場(chǎng)管理，保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的相關(guān)權(quán)益。
但“嚴(yán)管”不代表“亂管”，一些擅自、違法的“任性”監(jiān)管不但起不到規(guī)范作用，反而會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。7月22日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。細(xì)看具體措施我們發(fā)現(xiàn)，本次會(huì)議等于是為某些市場(chǎng)主體和監(jiān)管者的“任性”管理行為開出了“藥方”。
針對(duì)有些執(zhí)法人員隨意設(shè)立處罰條件、種類和幅度，亂收費(fèi)，亂罰款，會(huì)議提出，要堅(jiān)持依法監(jiān)管，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。這就是要求監(jiān)管部門嚴(yán)格按照權(quán)力清單及行政執(zhí)法程序開展工作，做到“法無授權(quán)不可為”;同時(shí)，要求各市場(chǎng)監(jiān)管部門要公布抽查事項(xiàng)目錄，逐項(xiàng)明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容等。這在某種程度上是給企業(yè)列出了“負(fù)面清單”，只要不違反抽查事項(xiàng)中列出的硬性規(guī)定，其他事情“法無禁止皆可為”。
針對(duì)有些監(jiān)管人員執(zhí)法不嚴(yán)，甚至選擇性執(zhí)法，暗箱操作、為違法行為充當(dāng)“保護(hù)傘”，會(huì)議提出，建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。權(quán)錢之間劈開一條深壑，讓想尋租的權(quán)力無處下手，也讓想“抱大腿”的市場(chǎng)主體摸不著門。與此同時(shí)，重點(diǎn)抽查風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法記錄的市場(chǎng)主體。這是對(duì)隨機(jī)抽查的有益補(bǔ)充，兼顧了檢查的全面性和針對(duì)性，讓行為不端的經(jīng)營(yíng)者不敢再心存僥幸。
會(huì)議還提出，及時(shí)向社會(huì)公布抽查及處理結(jié)果，與社會(huì)信用體系相銜接，建立誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。這讓經(jīng)營(yíng)者違法成本大增，讓每一個(gè)市場(chǎng)主體時(shí)刻感覺頭頂似懸著一把“達(dá)摩克利斯之劍”，自覺尊法守法、合法經(jīng)營(yíng)。
管好市場(chǎng)不僅意味著對(duì)市場(chǎng)主體的有效管理，同時(shí)也要求政府部門做好自我約束，讓權(quán)力之手“任性”不得。只有這樣，才能保證每一個(gè)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益以及市場(chǎng)的規(guī)范、有序、健康發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新才會(huì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
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