(記者 張玉琴) 近日，廣州市政府正式印發(fā)實(shí)施《廣州市全面深化財(cái)政體制改革總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，改革內(nèi)容涵蓋7大方面22項(xiàng)具體內(nèi)容，包括預(yù)算管理制度、稅制改革、公務(wù)員薪酬制度及公務(wù)用車制度改革、政府債務(wù)等多個(gè)方面。其中，對(duì)于公務(wù)員薪酬及公務(wù)用車改革，《方案》提出將適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資水平;取消一般公務(wù)用車，并根據(jù)車改單位在職公務(wù)人員的現(xiàn)任職務(wù)職級(jí)適度發(fā)放交通補(bǔ)貼。
薪酬改革：基層公務(wù)員工資有望提高
在眾多改革當(dāng)中，公務(wù)員薪酬制度的改革備受關(guān)注。《方案》提出，要逐步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配秩序，推進(jìn)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，調(diào)整優(yōu)化公務(wù)員工資薪酬結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資水平，逐步縮小收入分配差距。研究建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，完善科學(xué)合理的職務(wù)與職級(jí)并行制度。同時(shí)，結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立健全符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的工資分配制度。
公務(wù)車改革：根據(jù)職務(wù)職級(jí)發(fā)放交通補(bǔ)貼
而對(duì)于公務(wù)用車改革，《方案》提出，將按照單位工作性質(zhì)和車輛用途，重新核定一般公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車以及特種技術(shù)業(yè)務(wù)用車。取消一般公務(wù)用車，保留執(zhí)法執(zhí)勤用車以及特種技術(shù)業(yè)務(wù)用車，執(zhí)法執(zhí)勤用車以及特種技術(shù)業(yè)務(wù)用車的缺口部分，從現(xiàn)有的公車存量中調(diào)劑解決。一般公務(wù)用車仍有剩余的，按照市公務(wù)用車改革方案，依法依規(guī)進(jìn)行處置。取消單位一般公務(wù)用車后，根據(jù)車改單位在職公務(wù)人員的現(xiàn)任職務(wù)職級(jí)適度發(fā)放交通補(bǔ)貼，公務(wù)交通補(bǔ)貼納入部門預(yù)算。
廣州市車補(bǔ)情況
時(shí)間:廣州公車改革有望在今年上半年基本完成
資金：市財(cái)政也將為此提供資金保障，但總體原則是與原來的車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出相比，改革后的車補(bǔ)等費(fèi)用支出不會(huì)增加。去年市本級(jí)車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算支出約為5億元左右。
中央級(jí)別車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
一、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)：司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元
二、地方不得高于中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%
三、邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)不得高于中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。
據(jù)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》
財(cái)政預(yù)算：“三公”經(jīng)費(fèi)要公開到末級(jí)科目
《方案》提出，今年全市各級(jí)財(cái)政部門要實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算編報(bào)，進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制，將一般公共預(yù)算細(xì)化到末級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付列至具體項(xiàng)目。擴(kuò)大部門預(yù)算編制的深度，縮小財(cái)政代編預(yù)算范圍，除保密部門和事項(xiàng)外，由各部門負(fù)責(zé)的支出全部納入部門預(yù)算，報(bào)送人大審議。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行目錄管理，具體項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫管理，與部門預(yù)算同步編列項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算。建立專項(xiàng)資金定期清理和評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固清理整合成果，到2015年底市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目在2014年清理壓減51%的基礎(chǔ)上，再壓減15%，到2018年市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金壓減至占市級(jí)財(cái)政總支出的比重不超過15%。
而對(duì)于備受關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)，《方案》提出要進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開內(nèi)容。今年各級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算全部公開到末級(jí)科目，“三公”經(jīng)費(fèi)細(xì)化出國(guó)前往地點(diǎn)、公務(wù)接待人次等信息，實(shí)行會(huì)議費(fèi)預(yù)算單列公開;到2016年，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付公開到具體項(xiàng)目。對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行公開主體、管理辦法、申報(bào)指南、績(jī)效評(píng)價(jià)等信息的“八個(gè)公開”。
績(jī)效和政府采購：建立政府采購結(jié)果評(píng)價(jià)制度
《方案》提出，要推進(jìn)政府債務(wù)和基建投資評(píng)審管理改革。要通過采取盤活存量資源、理順政府和企業(yè)債務(wù)關(guān)系、落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等有力措施，對(duì)截至2013年6月末的存量政府性債務(wù)力爭(zhēng)至2016年底化解60%左右，切實(shí)減輕廣州市政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，《方案》還要求加快推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理和政府采購管理制度改革。探索建立政府采購結(jié)果評(píng)價(jià)制度。對(duì)政府采購從預(yù)算編制到資金支付全過程，從資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平等方面進(jìn)行綜合、客觀績(jī)效考評(píng)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算資金安排、調(diào)整的重要依據(jù)運(yùn)用到預(yù)算管理中。研究修訂集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購品目，擇機(jī)推進(jìn)批量集中采購。
稅制改革：房地產(chǎn)稅將成地方主要稅種
《方案》還提出，要按照中央和省的統(tǒng)一部署，將“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等各領(lǐng)域，今年要全面完成“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革任務(wù)。同時(shí)，要探索加快構(gòu)建地方稅收體系。要按照中央和省的部署，做好增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅等稅制改革工作，逐步提高直接稅在稅收收入中的比重。按照中央及省的稅制改革部署，通過房地產(chǎn)稅等改革，使房地產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)行為稅成為地方主要稅種，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力建設(shè)，培育地方支柱稅源，穩(wěn)步增加地方財(cái)政收入，促進(jìn)形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)體系和稅源結(jié)構(gòu)。
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