中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在十屆上海市委六次全會上表示，深化改革，關(guān)鍵在于把握發(fā)展形勢，始終堅持問題導向，突破思想認識上的“四個不適應(yīng)”，即對互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展和科技快速變化挑戰(zhàn)的不適應(yīng);對經(jīng)濟增長速度換擋期的不適應(yīng);對市場在資源配置中起決定性作用的不適應(yīng);對依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的不適應(yīng)。他指出，以改革突破發(fā)展瓶頸，必須主動作為、自覺而為，抓重點、破瓶頸、重落實、求先行，以自我革新、敢于革自己命的精神狀態(tài)，沖破利益藩籬，杜絕一切猶豫，不懼任何風險，義無反顧地在全面深化改革的路上奮力前行。

　　全面深化改革是我們黨在新的歷史時期帶領(lǐng)全體人民進行的一場新的偉大革命。當前，改革已進入深水區(qū)、攻堅期，每向前推進一步，都會碰到復雜難題、觸及深層次利益。如何堅持不懈地為改革攻難題、為發(fā)展破瓶頸，考驗著各級領(lǐng)導干部的擔當責任和勇氣智慧。突破思想認識上的“四個不適應(yīng)”，對于我們深刻領(lǐng)會習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議上的重要講話精神，以更加過硬的作風、更加有效的方法實現(xiàn)改革新突破，具有很強的針對性和指導性。

　　習 近平總書記指出，黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�？倳�記強調(diào)，全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的，要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢。

　　思路決定出路。全面深化改革首先要認清發(fā)展形勢，夯實深化改革的思想認識基礎(chǔ)。十八屆三中全會以來，全黨全國抓改革的機遇意識、責任意識、緊迫意識普遍增強，主動性、自覺性明顯提高。也應(yīng)該看到，有的地方部門和一些領(lǐng)導干部對三中全會精神理解不深、把握不準，對全面深化改革的艱巨性、復雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性估計不足;有的對全面深化改革的重要性和緊迫性認識不足，抓改革作風不扎實、工作不到位。隨著改革不斷推進，對利益關(guān)系的觸及越來越深，對此還缺乏足夠思想準備。因此，在牢牢把握改革正確方向的同時，必須更加清醒地認識發(fā)展中面臨的突出矛盾和挑戰(zhàn)，堅定除了深化改革別無他途的信念，摒棄思想僵化、固步自封，防止等待觀望、急功近利，主動作為、自覺而為地向改革謀動力。尤其要勇于沖破思想觀念的障礙，破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢，做好承受改革壓力和改革代價的思想準備，以對歷史負責、對人民負責、對國家和民族負責的態(tài)度堅定不移地深化改革。

　　“明者因時而變，知者隨事而制�！�全面深化改革，必須始終堅持問題導向，抓住重點破瓶頸，在突破“四個不適應(yīng)”上下功夫。當今世界，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，深刻影響著人類社會的方方面面。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的勃興，一些領(lǐng)導干部對此知之不多、思之不深，對變化了的世界茫然無知、安之若素。比如，不少干部習慣用傳統(tǒng)思維應(yīng)對新情況、處理新問題，對互聯(lián)網(wǎng)帶來的迅猛變化認識不夠、方法簡單，顢頇而為;一些同志對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的巨大沖擊準備不足、束手無策，坐看市場和資源的流失。再如，當前國民經(jīng)濟正處于增速換擋期，這既是增長路徑變動期，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期，但一些領(lǐng)導干部往往固守舊思維、老辦法，寄望延續(xù)高增長、大投入來解決企業(yè)問題、結(jié)構(gòu)性問題和債務(wù)風險問題。還有些管理部門在處理政府與市場關(guān)系中，仍不同程度依賴于行政審批、分錢分物手段，不太會加強政府管理，缺少制度化、法治化、常態(tài)化的事中事后監(jiān)管;一些國有企業(yè)不擅長在市場經(jīng)濟中搏擊，還是找政府、要政策、吃資源資產(chǎn)老本。此外，面對善于運用制度和法律治理國家，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的新要求，一些領(lǐng)導干部和黨政機關(guān)法治意識不強，依法辦事能力不高。有的不熟悉法律法規(guī)，在處理復雜問題時幾近“天狗吃月亮，不知何從下口”;有的片面強調(diào)按規(guī)則辦事，甚至死摳不合時宜的條條框框，推諉扯皮“依法不作為”。

　　著眼于解決“四個不適應(yīng)”，就必須以自我革新、敢革自己命的精神狀態(tài)，沖破觀念障礙和利益樊籬，向積存已久的頑瘴痼疾動刀，真正把改革落到實處。正如韓正同志所指出的，必須按中央的要求、全市的部署，自覺反省以變應(yīng)變，順勢而為，迎接考驗;改變過去以高投入、高增長來求回報的思維定勢，轉(zhuǎn)變資源推動、要素推動、投資拉動的經(jīng)濟增長方式，把注意力集中到提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上來;要切實轉(zhuǎn)變觀念和行為方式，把握市場經(jīng)濟規(guī)律，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力;要善用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

　　“勝人者力，自勝者強”。在深水區(qū)進行的改革，必須具備攻堅克難的信心、勇毅篤行的品格、志向高遠的境界。毋庸置疑，當下推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，決定了改革不會一帆風順，必然會遭遇激流險灘，改革者必須以更加過硬的作風，敢闖敢干敢擔當，敢抓敢管敢負責，“杜絕一切猶豫，不懼任何風險�！蓖瑫r，我們的改革也是順應(yīng)時代大勢、搶占未來發(fā)展制高點的歷史選擇，這就要求領(lǐng)導干部以更開闊的視野、更高遠的站位審勢謀事，在經(jīng)濟全球化背景中加快改革創(chuàng)新，善于借鑒國際經(jīng)驗和智慧跟上時代前進的步伐。尤其要立足國家戰(zhàn)略、全局發(fā)展來觀大勢、謀大事，破難關(guān)、求先行。惟其如此，才能做到義無反顧地在全面深化改革的路上奮力前行，善始善終、善做善成。

　　新一輪改革的大幕已經(jīng)開啟。希望各地各部門切實按照習總書記的指示精神狠抓落實，破除思維定勢，汲取群眾智慧和力量，在化解“不適應(yīng)”中突破改革瓶頸，把全面深化改革的戰(zhàn)略部署化為生動豐富的偉大實踐。

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