國務院要求做好政策配套和協(xié)調(diào)，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，推動五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 圖為電廠改建的上海當代藝術(shù)博物館。

　　中國政府的“定向調(diào)控”思路越來越清晰。

　　7月16日，國務院總理李克強照例主持召開國務院常務會議，聽取此前派出的8個督察組對已出臺政策措施推進情況的督查匯報，部署狠抓落實與整改。會議強調(diào)，今年《政府工作報告》確定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務，決不允許“走過場”，必須保證完成。

　　值得關(guān)注的是，中國經(jīng)濟的上半年成績單也在當天出爐，GDP增速保持在同比增長7.4%的水平，其中一季度增長7.4%，二季度增長7.5%，仍處在“合理區(qū)間”。中國為2014年確定的經(jīng)濟增長目標為7.5%左右。

　　面對經(jīng)濟下行壓力，盡管中國上半年并未出臺大范圍的強刺激的手段，但李克強頻頻提及“精準發(fā)力、定向調(diào)控”，密集啟動一批“微刺激”政策，提振中國經(jīng)濟在二季度回穩(wěn)。

　　7月16日的國務院常務會議上，對“定向調(diào)控”進行了更加具體地闡述。

　　會議在部署全面落實政策措施時強調(diào)，“要在落實定向調(diào)控措施上持續(xù)發(fā)力”：

　　加快金融支持實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”有關(guān)政策落實，在緩解企業(yè)融資難、融資貴問題上盡快見到實效。

　　加快前期工作，落實配套資金等相關(guān)條件，推進鐵路、城市基礎設施、重大水利工程等建設。

　　做好政策配套和協(xié)調(diào)，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，推動節(jié)能環(huán)保、信息消費、養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意和設計等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等建設。

　　盤點上半國務院和李克強的重要會議可見，針對小微企業(yè)和農(nóng)村金融的定向降準、加快鐵路建設以及加快棚戶區(qū)改造等措施均為高頻詞，央行亦兩次宣布定向降準，鐵路建設資金也一再提高，棚改人事、機構(gòu)布局陸續(xù)到位。對于上述環(huán)保等5產(chǎn)業(yè)的的扶持也多有細化政策，不過此次國務院會議首次明確了將在這些行業(yè)持續(xù)定向發(fā)力。

　　一些機構(gòu)認為，鐵路、環(huán)保、水利等基礎設施的投資下半年仍將保持較快增長。其中，受到定向調(diào)控扶持的鐵路、環(huán)保等行業(yè)尤其值得關(guān)注，這兩個行業(yè)有大量公司半年報已經(jīng)預喜。

　　今年政府“微刺激”的資金主要投向主就是鐵路公路、農(nóng)田水利、保障房和棚戶區(qū)改造等民生工程。國務院此前督查的一大重點就是這些投資措施的落實情況。

　　總量提高至8000多億元、80%投向中西部的鐵路建設投資備受關(guān)注。中國鐵路總公司向第二督查組匯報稱，前5個月全國鐵路建設完成投資1404億元，完成年度計劃的23.9%，同比增長3.3%。另據(jù)中國鐵路總公司近日發(fā)布的消息稱，近期將有14條鐵路集中開工，總里程達3712公里，投資規(guī)模3273億元。

　　水利部匯報，今年40項在建重大水利工程的390億元中央投資已經(jīng)落實。交通運輸部已完成18項總長1600公里的公路項目審批，總投資近1200億元。農(nóng)業(yè)部用于農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設的年度中央投資增長19.3%達到288.5億元。

　　國家發(fā)改委向第一督查組報告，截至6月底4576億元中央投資已下達95%。

　　今年外貿(mào)形勢嚴峻，全國進出口總量四分之一的外貿(mào)大省廣東列為督查重點。督查組了解到，廣東省5月進出口降幅由4月的16.9%大幅收窄至0.5%，其中出口實現(xiàn)了今年首次正增長。

　　具體消費新增長點方面，培育電子商務、養(yǎng)老健康、信息消費等現(xiàn)在是各地各部門著力點。

　　值得一提的是，李克強7月3日在湖南長沙主持召開部分省份和企業(yè)座談會時曾提出定向調(diào)控三個方向，其中強調(diào)“加強棚戶區(qū)改造、中西部鐵路、水利、能源、生態(tài)環(huán)保等重大工程建設，擴大醫(yī)療、養(yǎng)老等社會急需的服務供給�！�

　　對比可見，“能源重大工程建設”并未在7月16日的國務院會議中出現(xiàn)，有分析認為，可能是落實進度符合預期。

　　按照慣例，在上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布之后的一周到兩周，也就是7月中下旬，中央決策層將召開年中經(jīng)濟形勢會議，會議將主要分析上半年經(jīng)濟形勢和宏觀調(diào)控情況，以及重點部署下半年經(jīng)濟工作。2013年7月30日，中共中央政治局曾召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作，會議由中共中央總書記習近平主持。

　　值得注意的是，此前，國務院決策層已經(jīng)到各地密集調(diào)研、召開座談會，把握經(jīng)濟動態(tài)，為下半年經(jīng)濟布局作準備。本次國務院常務會議的一些表述可能會有一定的信號意義。

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