南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員
省委十一屆三次全會(huì)提出，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，突出抓好底線民生，突出抓好就業(yè)工作，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，高度重視做好“三農(nóng)”工作。
十八大報(bào)告把保障和改善民生放到更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)“多謀民生之利，多解民生之憂”。廣東在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一直高度重視民生，去年，辦好十件民生實(shí)事成為全省工作的重中之重，全年省財(cái)政投入633億元，全省各級(jí)財(cái)政投入1764億元;就業(yè)和社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)164.5萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)17.6萬人;教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。然而，我們也必須看到，雖然廣東近年來對(duì)特殊困難人群的救助機(jī)制和力度不斷改善，但放眼全國(guó)，我們的狀況仍不容樂觀，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、人口基數(shù)大、民生保障歷史欠債多、中央財(cái)政補(bǔ)貼少等原因，廣東扶貧助困、保障底線民生還有很長(zhǎng)的路要走。今年的政府工作報(bào)告首次把“底線民生”寫入，12類底線民生保障支出單獨(dú)編列，而此前通過的《關(guān)于提高我省底線民生保障水平的實(shí)施方案》勾畫的藍(lán)圖顯示，四年將投入823.55億元，提升城市低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、基礎(chǔ)養(yǎng)老金等保障水平，讓廣東底線民生保障水平到2017年走在全國(guó)前列。
做好保障和改善民生工作，還須著力練好“內(nèi)功”，一方面穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格，一方面推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。收入和物價(jià)這一快一慢的變化不僅提振信心，更是改善民生的必然要求和全面建成小康社會(huì)的需求。這不僅要求廣東根據(jù)復(fù)雜的省情，結(jié)合不同人群的需要來改善民生，粵東西北地區(qū)尤其要通過加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，來縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間差距，以新的增長(zhǎng)極驅(qū)動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和財(cái)政收入的持續(xù)提高。保障民生，堅(jiān)守底線;突出重點(diǎn)，加大投入;分類指導(dǎo)，分步推進(jìn);政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，這是我們?cè)诜e極推動(dòng)做好底線民生工作必須堅(jiān)持的原則。從民生實(shí)事的執(zhí)行進(jìn)度看，廣東預(yù)算執(zhí)行在相當(dāng)程度上制約著保障與改善民生工作的進(jìn)程。盡管這種狀況并非廣東特有，但鄭重承諾的民生實(shí)事就必須不折不扣地執(zhí)行。在推動(dòng)財(cái)稅體制改革中，尤其需要改革民生資金的使用和撥付機(jī)制，確保民生實(shí)事有錢花、花得出去。
堅(jiān)持民生優(yōu)先，社會(huì)政策托底，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，是一個(gè)全面推進(jìn)的過程。深化教育領(lǐng)域綜合改革;推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè);統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè);推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新;做好衛(wèi)生計(jì)生、體育等工作;改進(jìn)社會(huì)治理方式;建設(shè)平安廣東，如此等等，缺一不可。各地要結(jié)合自己的實(shí)際，采取具體實(shí)在的措施，讓民生工作每年都有看得見的進(jìn)步，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，使民生保障水平得到扎實(shí)的提高。
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