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10月17日的國際消除貧困日再度引發(fā)公眾對減貧的關(guān)注。我國提出到2020年要力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象，但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在減貧取得顯著成效的同時(shí)，目前我國在扶貧開發(fā)方面問題依然不少，突出表現(xiàn)為返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、扶貧資金“跑冒滴漏”屢禁不止和部分脫貧地區(qū)“貧困帽”難摘等。能否解決好這些問題，事關(guān)新一輪扶貧攻堅(jiān)成敗。
因病、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 如何鞏固減貧成果?
江西宜春市上高縣田心鎮(zhèn)官溪村黃茂平，是一戶貧困戶，前幾年在政府的幫助下開始脫離困境。但2009年，黃茂平的兒子被診斷為白血病，次年他自己又被診斷為慢性腎炎并發(fā)展成為尿毒癥。父子相繼患病，讓這個剛剛脫貧的家庭重陷困境。
黃茂平說，兒子被確診為白血病后，他帶著兒子四處求醫(yī)，先后花去了十五六萬元醫(yī)療費(fèi);而自己患上尿毒癥后，也要定期做血液透析，每年費(fèi)用需七八萬元。
記者調(diào)查了解到，近年來，在國家扶貧政策的幫助下，貧困地區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件有了很大改善。但也有不少人像黃茂平一樣，剛剛脫貧卻又不幸因病、因?yàn)?zāi)返貧。
“這種現(xiàn)象確實(shí)是有的�！苯魇》鲐毢鸵泼褶k公室政策法規(guī)處處長李林生說，貧困人口一般都是分布在深山、水庫或地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)等發(fā)展條件較差的地區(qū)。加上這些人口綜合素質(zhì)較弱、增收技能不強(qiáng)等原因，一遇到大的疾病或者大的自然災(zāi)害，就容易產(chǎn)生返貧問題。
當(dāng)前，因病返貧現(xiàn)象非常普遍。為此，有關(guān)人士認(rèn)為，今后應(yīng)把扶貧開發(fā)和健全社會保障體系相結(jié)合，減輕貧困家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。黃茂平說，通過享受新農(nóng)合和大病救助等政策，現(xiàn)在他每個月做血透能免去2880多元，平常所服用的藥物還可通過新農(nóng)合進(jìn)行報(bào)銷。
針對因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象，李林生表示，今后各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧方式，把搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧等相結(jié)合，切實(shí)改善貧困地區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，提升他們的綜合素質(zhì)，以促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展，減少因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象發(fā)生。
扶貧資金“跑冒滴漏” 如何看住貧困群眾“保命錢”?
在消除因病、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象的同時(shí)，還需加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)督管理。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各地在扶貧資金使用中不同程度地存在“跑冒滴漏”問題，造成了“賬面扶貧”的假象，即從賬面看扶貧確實(shí)投入了不少資金，可實(shí)際上很多貧困群眾并沒有得到這些錢。
有關(guān)人士表示，近年來，國家和各地扶貧濟(jì)困力度不斷加大，惠民政策“含金量”越來越高。但是，作為貧困群眾“保命錢”和減貧脫貧“助推劑”的扶貧助困資金，在一些地方卻屢屢遭到“揩油”和“打劫”，個別干部甚至將“扶貧助困”變?yōu)椤敖儇殱?jì)私”。
中部某貧困省扶貧部門的負(fù)責(zé)人坦承，雖然扶貧資金的使用一直要求公平公開公正，但在實(shí)際操作過程中，仍存在不少問題，“比如有的專項(xiàng)資金項(xiàng)目偏離扶貧扶弱宗旨，有的工作不講程序，有的不守底線違反政策搞變通，甚至觸及紅線以權(quán)謀私，侵害貧困群眾利益�！�
近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，由于監(jiān)管難度大、管理制度執(zhí)行不嚴(yán)等一系列原因，一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題。
中國人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴說，在下一階段的扶貧開發(fā)工作中，一方面要加大對扶貧資金的監(jiān)管力度，讓其真正在陽光下運(yùn)作;另一方面要增強(qiáng)扶貧資金使用的針對性，加大對其使用效率和實(shí)際效益的考評，確保資金真正用在幫助貧困人口脫貧上。
脫貧地區(qū)“爭貧保帽” 如何才能減少貧困“老賴”?
實(shí)際已脫貧地區(qū)“爭貧保帽”導(dǎo)致“貧困村”不見減少也是當(dāng)前扶貧開發(fā)中普遍存在的怪相。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有些貧困地區(qū)已經(jīng)脫貧，但仍帶著“貧困帽”，并且遲遲不愿摘掉。
業(yè)內(nèi)人士表示，戴著“貧困帽”其實(shí)并不光榮，只能說明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，百姓生活困難，但當(dāng)前有很多地區(qū)卻把“貧困帽”當(dāng)作寶貝，“因?yàn)榘凑諊矣嘘P(guān)扶貧政策的規(guī)定，凡是國家確定的貧困縣，都由國家給予扶貧貸款、以工代賑資金、財(cái)政扶貧資金等專項(xiàng)扶貧資金”。
但近期江西、貴州、甘肅等地在扶貧開發(fā)工作中，卻釋放出一個強(qiáng)烈信號，即“減貧摘帽”正在代替“哭窮戴帽”，扶貧開發(fā)中存在的“帽子戲法”有望得到改變。
記者了解到，針對當(dāng)前部分地區(qū)早已脫貧卻遲遲不肯摘掉“貧困帽”的現(xiàn)象，江西省正研究制定相關(guān)激勵辦法，使脫貧地區(qū)摘掉“貧困帽”，如加強(qiáng)對扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(鄉(xiāng)、村)的監(jiān)測，并研究制定相關(guān)激勵措施，凡摘掉“貧困帽”的，省財(cái)政可以采取以獎代補(bǔ)、穩(wěn)定轉(zhuǎn)移性支付等形式給予鼓勵，保證其利益不受損，以鼓勵扶貧重點(diǎn)縣(鄉(xiāng)、村)加快發(fā)展，改變越叫窮越得到扶持、越扶持越想“保貧困帽”的現(xiàn)象。
事實(shí)上，“扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(鄉(xiāng)、村)”的帽子是一把雙刃劍，既可以得到資金和項(xiàng)目支持，又容易滋生“等靠要”思想。今后江西省對扶貧工作的考評，既要考評各地投入的資金、人力等情況，更要考評扶貧工作的實(shí)際成效，以科學(xué)考評推動扶貧工作再上新水平。
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