安徽省蕭縣青龍鎮(zhèn)村民管某，外出打工時學會了“收死豬”，遂回鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)”，半年多收購、加工病死豬肉達20余噸，制成捆蹄、香腸等食品流向皖蘇豫魯4省9個市縣市場。荒唐的是，在警方偵破這起特大加工銷售病死豬肉案之前，當?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門無一察覺，并將病死豬肉問題歸結(jié)于“職能重疊、部門打架”，表示“等今年底機構(gòu)改革了就好了”。(8月30日《人民日報》)
“職能重疊、部門打架”，應(yīng)該是一個事實。這也提醒我們，必須加快進行行政機構(gòu)改革�？墒�，行政機構(gòu)改革需要時間，需要過程，而在這之前，公眾就只能等著吃病豬肉嗎?
現(xiàn)行的食品安全管理體制，對于維護食品安全，有一套相對成熟的體制。根據(jù)規(guī)定，畜牧檢疫、商務(wù)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、城管7個部門，直接負責生豬從養(yǎng)殖到屠宰、加工、流通、銷售、消費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，還有食品安全辦公室負責指導(dǎo)督促。“婆婆多了不管事”，可換個角度看，多個婆婆不是多雙眼睛嗎?不是更有利于食品安全嗎?
許多食品安全事故，造成危害很大，手段卻很拙劣。這起案例，同樣如此。這位管某收購、加工病死豬肉時間長達半年多，從走村串戶收死豬，到有人主動送死豬、雇人加工死豬、一車車往外運死豬肉，“死豬財”越發(fā)越大，卻一直“生意平安”、無人查處。據(jù)辦案民警介紹，“當時(查處的時候)滿院子堆的都是死豬，大多是高度腐爛，臭氣熏天、蒼蠅亂飛�！边@其中，只要任何一個部門“耳聰目明”一點，何至于讓這個加工窩點紅火大半年?由此不難看出，這里的真正問題是監(jiān)管病了，而且并非某一個部門。
一般人認為，“職能重疊、部門打架”，有關(guān)部門是直接受害者。換個角度看，他們恐怕也是受益者。權(quán)力和責任相等，明明監(jiān)管不到位需要承擔責任，可由于“職能重疊”的客觀存在，讓他們逃過一劫又一劫。具體到這起收購、加工病死豬肉案例，既有“合”的問題，也有“分”的問題，分明是7個婆婆都沒有管事。既然如此，那就要好好剖析這只“麻雀”，厘清各自問題，分別予以問責。
筆者以為，權(quán)力的核心是責任，有多大的權(quán)力就要承擔多大的責任。當權(quán)力和責任掛鉤時，即使機構(gòu)改革一時沒有到位，也能制止一些問題的發(fā)生。而一旦權(quán)力和責任脫節(jié)，即使啟動機構(gòu)改革，也會出現(xiàn)新的問題。寄望于機構(gòu)改革了，所有問題就解決了，是借口，也是奢望。
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