時事政治：南方廣大地區(qū)剛剛結(jié)束長達21天、最高級別的高溫橙色預警，東南沿海將再次遭遇臺風，東北防汛抗洪仍在繼續(xù)……這個夏天不尋常。未來旱情汛情如何發(fā)展?如何應對南旱北澇新形勢?記者就此專訪了我國氣象、防洪、公共管理領域?qū)＜摇?/P>

　　一問：北方水災、南方“喊渴”是否還會重演?

　　7月份以來，受西太平洋副熱帶高壓控制，南方地區(qū)出現(xiàn)1961年以來最強高溫天氣，部分地區(qū)旱情發(fā)展迅速。湖南、貴州、江西、上海、浙江、江蘇、湖北、重慶8省市平均降雨較常年同期偏少54%，為1961年以來歷史同期最少。

　　據(jù)國家防總消息，當前，南方地區(qū)的高溫干旱可能暫時難以全部緩解，預計秋冬季節(jié)，江南大部和西南地區(qū)東部降水仍偏少，可能出現(xiàn)夏秋連旱甚至夏秋冬三季連旱。

　　在北方，嫩江上游發(fā)生超50年一遇特大洪水，第二松花江上游發(fā)生超20年一遇大洪水，黑龍江中下游發(fā)生超30年一遇大洪水。目前，嫩江下游和松花江全線水位仍在上漲，松花江流域性較大洪水還將持續(xù)較長一段時間。

　　這個夏天，不僅中國遭受高溫熱浪襲擊，日本、美國、英國、德國等國也紛紛陷入“高溫包圍圈”。氣象專家分析，全球氣候變暖導致北半球經(jīng)向型環(huán)流增加，極端高溫事件可能頻繁發(fā)生。

　　中國氣象局氣候研究計劃首席科學家李維京介紹，我國雨帶變化有明顯的年代特征，上世紀50至70年代，主要雨帶在北方;到了80至90年代，雨帶在長江流域及以南地區(qū);從2003年開始，雨帶逐漸北移，特別是近幾年這種移動趨勢很明顯。他認為，“南旱北澇很可能會成為未來趨勢�！�

　　中國水利水電科學研究院副總工程師、國家減災委員會專家委員會專家程曉陶指出，天氣形勢不穩(wěn)定是正常的，周期性變化完全存在。同時，人為的水污染造成水質(zhì)型缺水、工業(yè)發(fā)展對水的需求和保障率要求增加，加劇了干旱缺水問題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，面對同樣的干旱、洪澇情況，社會的脆弱性在增大。

　　二問：經(jīng)濟社會不斷發(fā)展緣何因洪澇死亡還時有發(fā)生?

　　截至8月21日，今年以來全國有7984萬人遭受洪澇災害，死亡575人，失蹤340人，農(nóng)作物受災8704千公頃，倒塌房屋37萬間，直接經(jīng)濟損失約1615億元。

　　近日，遼寧省撫順市遭遇特大暴雨襲擊，已造成54人因災死亡，97人失蹤。在重災區(qū)紅頭山鎮(zhèn)，紅山小區(qū)52歲的潘美虹幾天來第一次下樓乘涼�！凹易∷臉�，大水把一樓都淹沒了。洪水退后淤泥有半米多深，出不來。”她說。

　　有關專家表示，近期因洪澇造成的人員傷亡，主要原因是中小河流山洪突發(fā)性強、陡漲陡落，以及目前對強降雨的氣象預報水平有限，城鎮(zhèn)化建設中人為縮窄河道、占用行洪通道等原因造成。

　　程曉陶表示，總體來看，我國因洪災造成的人員死亡人數(shù)趨勢是不斷減少的。從1960年至2000年，我國每年因洪澇死亡人數(shù)在4000人至5000人左右;自2000年以來，這一數(shù)字減少到1000人左右，原因主要是大江大河中下游平原防洪能力全面增強，決口等危險降低。

　　他指出，經(jīng)濟社會發(fā)展至今，依然會發(fā)生因洪澇造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，除了亞洲是世界洪災影響最嚴重的區(qū)域等自然原因外，快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量占用河道，不給洪水出路，也使洪水風險增加。今后要加快健全防汛減災體系，進一步完善中小河流治理模式和洪水預警機制。

　　三問：如何應對南旱北澇新趨勢?

　　中國人民大學公共管理學院副院長許光建表示，由于過去北方洪水內(nèi)澇等相對較少發(fā)生，東北等地城鄉(xiāng)建設對洪水防護考慮相對少，面對南旱北澇新趨勢，首先要加強應急預案管理，要重視地下管網(wǎng)的建設。

　　城鄉(xiāng)建設，規(guī)劃先行。在城市，今后在規(guī)劃上要做好預案，要加大投入，修建馬路、地鐵等公共設施時要對防洪作出充分考慮;在鄉(xiāng)村，在城鎮(zhèn)化建設過程中，要禁止過度縮窄河道，要給洪水以出路。

　　“很多地方有違章建筑，比如在河床上私搭亂建，遇到緊急情況，很容易出問題。政府應該關口前移，把這些違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，保障行洪安全�！痹S光建說。

　　程曉陶指出，當前應盡快在全國范圍開展洪水風險評估，以公布洪水風險圖的形式將風險告訴公眾，各行各業(yè)發(fā)展規(guī)劃也要按照風險圖規(guī)避風險。同時，建立健全精細化的預警機制，進一步提高預警的準確率。此外，有關部門應當建立一些應急避難場所，比如有規(guī)劃地建設一些高地來應對洪水。

　　專家們表示，對于南方頻繁遭遇的高溫干旱，要加強對城市中保潔人員、老人等容易受高溫侵襲人群的保護措施，同時，應切實重視水利設施的投入，充分發(fā)揮小型水利工程在旱時供水和灌溉方面的突出作用。

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