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            2014國(guó)家公務(wù)員最新時(shí)事:英國(guó)高鐵為何修得這么慢

              時(shí)事政治:英國(guó)高鐵修得慢,有其慢的道理。在決策過(guò)程中引入科學(xué)和民意,晚一點(diǎn)但穩(wěn)一點(diǎn),可避免不必要的損失、浪費(fèi)和麻煩。

              2010年高調(diào)推出的英國(guó)高鐵項(xiàng)目HS2歷時(shí)3年的調(diào)研、協(xié)商,至今非但未能開(kāi)工,連第二期線(xiàn)路的規(guī)劃都尚未確定。HS2公司新聞官曾表示,這個(gè)項(xiàng)目“可能20年后才能完工”。

              英國(guó)高鐵何以修得如此之慢?

              高鐵等重大工程的線(xiàn)路、站點(diǎn)規(guī)劃都需經(jīng)歷漫長(zhǎng)的公共協(xié)商過(guò)程;沿線(xiàn)征地、拆遷,在土地私有、人口密度又較大的英國(guó),程序復(fù)雜,耗資巨大,如果和業(yè)主協(xié)商不成,被迫改線(xiàn),則將出現(xiàn)成本超控的問(wèn)題,又需回頭重新審議成本控制;高鐵是重大公共工程,立項(xiàng)需議會(huì)核準(zhǔn),還要一讀、二讀,而呈交議會(huì)的議案本身需周密準(zhǔn)備,以便經(jīng)得起反對(duì)黨議員和議會(huì)財(cái)政委員會(huì)挑剔成員的反復(fù)審視,這個(gè)過(guò)程往往要持續(xù)幾年之久。

              除此之外,地方政府、非政府團(tuán)體和沿線(xiàn)民眾都可能循聽(tīng)證會(huì)程序提出交涉,環(huán)評(píng)、考古調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查等也需要大量時(shí)間、手續(xù)和代價(jià)。

              由此可見(jiàn),英國(guó)高鐵修得慢,有其慢的道理。工程對(duì)沿線(xiàn)廣大城鎮(zhèn)、地區(qū)面貌、景觀、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)狀況構(gòu)成重大改變,在動(dòng)工前進(jìn)行縝密的科學(xué)調(diào)查、論證,并廣泛征求各方意見(jiàn),接受各方審視、挑剔,可以避免因盲目動(dòng)工而可能造成的、無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境、文物、地貌破壞。更多征求地方、民眾的意見(jiàn),采用協(xié)商、贖買(mǎi)等方式進(jìn)行拆遷,雖然慢一些、貴一些,卻可避免諸多社會(huì)負(fù)面效應(yīng)和后遺癥。

              高鐵工程投資巨大,所耗費(fèi)的是納稅人的稅款,慎重決策,在決策過(guò)程中引入科學(xué)和民意,是相當(dāng)有必要的。“好飯不怕晚”,晚一點(diǎn)但穩(wěn)一點(diǎn),可避免不必要的損失、浪費(fèi)和麻煩。

              同時(shí)也應(yīng)看到,英國(guó)人在高鐵上的慢,更多體現(xiàn)的是一種“慢得起”的從容。作為鐵路的發(fā)源地,面積不大的英國(guó)擁有綿密的鐵路網(wǎng),輔以發(fā)達(dá)的公路、民航體系,可以說(shuō),英國(guó)國(guó)內(nèi)交通壓力并不大。高鐵在很大程度上是錦上添花,而非雪中送炭的項(xiàng)目。這讓英國(guó)朝野都多了一份淡定。如果是急需、缺門(mén)、不得不快的大項(xiàng)目,英國(guó)人也同樣可以在確保程序不走樣的前提下“快起來(lái)”,如倫敦奧運(yùn)各重點(diǎn)工程就著實(shí)“大干快上”了一把。而同為高鐵且規(guī)模和動(dòng)工難度更大、從海底穿越英吉利海峽的“歐洲之星”,還是英、法、比三國(guó)合作項(xiàng)目,當(dāng)年底即動(dòng)工,從構(gòu)想到通車(chē)僅6年,到100%狀態(tài)也僅16年。

              在講究全套流程、環(huán)節(jié)“一個(gè)都不能少”的英國(guó),“提速”意味著付出高得多的有形、無(wú)形成本,倘是雪中送炭的緊急項(xiàng)目,自可不惜工本“搏一把”,倘如HS2這樣,能快一些固然更好,慢幾年也沒(méi)什么大不了,那就沒(méi)必要讓公眾再額外支付一筆可觀的“提速費(fèi)”了。

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