政府工作報告部門分工確定

　　溫家寶總理16日主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工。各部門、各單位要以對國家、人民和歷史高度負責的精神，善始敬終，恪盡職守，努力把各項工作做得更好。一要加強領導，抓好落實。抓緊制定落實重點工作的實施方案，提出明確要求，提高工作質(zhì)量和水平。領導干部要以身作則，全面負起責任。二要通力協(xié)作，強化配合。需要多個部門參與的工作，牽頭部門要切實負起組織協(xié)調(diào)責任，其他部門要積極配合。三要求真務實，開拓進取。所有工作都要講求實效，堅決反對形式主義、官僚主義。四要加強檢查，健全問責。同時，會議確定了2012年的七大任務：制定收入分配體制改革的總體方案;制定并出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例，真正保障農(nóng)民承包地的財產(chǎn)權;實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋;按照新標準全面推進集中連片貧困地區(qū)扶貧工作;實現(xiàn)教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標，并使經(jīng)費得到合理使用;堅定不移貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控政策;出臺引導民間投資健康發(fā)展的“新36條”實施細則。

　　修改刑事訴訟法的決定獲表決通過

　　十一屆全國人大五次會議14日表決通過了關于修改刑事訴訟法的決定，國家主席胡錦濤當日簽署第55號主席令予以公布，自2013年1月1日起施行。修改后的刑事訴訟法將“尊重和保障人權”寫入總則。修改后的刑事訴訟法從原來的225條增加到290條，修改內(nèi)容還涉及證據(jù)制度、強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行程序等，并增加規(guī)定特別程序。修改后的刑訴法增加了“不得強迫任何人證實自己有罪”的規(guī)定，同時明確規(guī)定了非法證據(jù)排除的具體標準：采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應當予以排除。收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴重影響司法公正的，應當予以補正或者作出合理解釋;不能補正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應當予以排除。

　　[推進六大重點改革]

　　溫家寶指出，抓改革，要著力解決影響經(jīng)濟長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。包括，深化財稅金融體制改革;研究推進鐵路、電力等行業(yè)改革;深化價格改革;深化收入分配制度改革;積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革;加快推進政府改革。

　　根據(jù)會議議程，在9天半的會期里，出席會議的全國人大代表將聽取和審議政府工作報告，審議刑事訴訟法修正案草案、關于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，聽取和審議全國人大常委會工作報告等。

　　全國人大聽取和審議“兩高”報告

　　十一屆全國人大五次會議11日下午在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。

　　[最高人民法院工作報告]

　　最高人民法院院長王勝俊從加強刑事審判工作、加強民事審判工作、加強商事審判工作、加強知識產(chǎn)權審判工作、加強行政審判和國家賠償工作、加強執(zhí)行工作、努力實現(xiàn)當事人合法權益、加強立案信訪和審判監(jiān)督工作、加強司法改革、加強隊伍建設、加強基層基礎建設等十個方面報告了一年來的主要工作。并報告了最高人民法院2012年工作的主要安排：一要著力發(fā)揮審判職能;二要著力深化司法改革;三要著力加大隊伍建設力度;四要著力解決基層存在的問題;五要著力完善接受監(jiān)督機制，促進司法公正。

　　[最高人民檢察院工作報告]

　　最高人民檢察院檢察長曹建明從七個方面回顧了一年來的主要工作：加大打擊嚴重經(jīng)濟犯罪力度，深化重點領域突出問題專項治理，強化知識產(chǎn)權、能源資源和生態(tài)環(huán)境司法保護。二是全力維護社會和諧穩(wěn)定，推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新。三是以人為本、執(zhí)法為民，切實維護人民群眾合法權益。四是嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設。五是強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護社會公平正義。六是加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，維護司法公信力。七是狠抓檢察隊伍建設和基層基礎建設，提高整體素質(zhì)能力。關于2012年檢察工作的安排，曹建明說，一要積極服務和保障經(jīng)濟社會科學發(fā)展;二要切實維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定;三要加大查辦和預防職務犯罪工作力度;四要加強和改進對訴訟活動的法律監(jiān)督;五要全面加強檢察隊伍建設和基層基礎建設;六要更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　2月份CPI同比上漲3.2%

　　國家統(tǒng)計局9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2月份我國CPI(消費者物價指數(shù))同比上漲3.2%，首次回落至4%以下。其中，城市上漲3.2%，農(nóng)村上漲3.2%;食品價格上漲6.2%，非食品價格上漲1.7%;消費品價格上漲3.9%，服務項目價格上漲1.5%。1-2月平均，全國居民消費價格總水平比2011年同期上漲3.9%。2月份，全國居民消費價格總水平環(huán)比下降0.1%。其中，城市下降0.1%，農(nóng)村下降0.1%;食品價格下降0.3%，非食品價格持平;消費品價格下降0.1%，服務項目價格下降0.2%。2月份，食品價格同比上漲6.2%，影響居民消費價格總水平同比上漲約1.99個百分點。煙酒及用品價格同比上漲3.7%。衣著價格同比上漲3.8%。家庭設備用品及維修服務價格同比上漲2.5%。醫(yī)療保健和個人用品價格同比上漲2.7%。交通和通信價格同比上漲0.1%。娛樂教育文化用品及服務價格同比下降0.4%。居住價格同比上漲2.1%。據(jù)測算，在2月份3.2%的居民消費價格總水平同比漲幅中，2011年價格上漲的翹尾因素約為1.7個百分點，新漲價因素約為1.5個百分點。2月份，食品價格環(huán)比下降0.3%，非食品價格與上月持平。

　　財政部：繼續(xù)嚴格控制“三公”經(jīng)費

　　十一屆全國人大五次會議新聞中心于6日舉行記者會，財政部部長謝旭人就“當前的財政政策和財政工作”的相關問題回答中外記者的提問。他透露，到2012年7月份，中央決算報請全國人大常委會審查批準以后，將進一步公布2011年“三公”經(jīng)費支出的情況和2012年“三公”經(jīng)費預算的情況。謝旭人表示，中國在嚴格控制“三公”經(jīng)費方面取得了一定的成效。一是嚴格控制“三公”經(jīng)費的預算，2010年到2012年，每年預算安排的時候都強調(diào)，一般情況下按照零增長來安排“三公”經(jīng)費。二是嚴格控制一般性支出。除了“三公”經(jīng)費以外，還嚴格控制一般性行政支出，特別是加強會議費、旅差費用的支出管理等，大力推進“三公”經(jīng)費向社會公開的工作。

　　外交部楊潔篪談我國外交政策和對外關系

　　外交部部長楊潔篪6日在記者會上用一句話通俗地勾勒出中國外交原則：“我們不妄自菲薄，我們也不好為人師”。在評價中日關系時，他表示，中日兩國邦交正�；�40年來，中國政府高度重視中日兩國關系發(fā)展，希望兩國從大局出發(fā)，處理好敏感問題。我們主張雙方應在中日四個政治文件的基礎上，不斷增進政治互信、擴大各領域的務實合作、增進國民感情，推進中日戰(zhàn)略互惠關系。對于中日韓三國關系，楊潔篪指出，“我們愿意同日本、韓國方面加強協(xié)調(diào)合作，深化我們之間的務實合作，深化社會人文的交流，同時就一些重要的國際地區(qū)問題交換看法。我們認為，各方應該努力來推進中日韓自貿(mào)區(qū)的建設，深化三國面向未來的全方位的合作伙伴關系�！标P于中東問題，楊潔篪指出，“中東地區(qū)的問題主要應該由中東人民自己來解決，中東的前途命運應該掌握在中東人民的手中�！睏顫嶓�還表示，中國對歐洲和歐元一直抱有信心，我們一直以自己的方式來支持歐元和歐洲金融的穩(wěn)定，我們愿意繼續(xù)向歐洲投資，達到互利雙贏的目的。關于中非關系，楊潔篪表示，“中國是發(fā)展中國家，愿意同廣大非洲國家攜手合作，共建美好的未來。”

　　發(fā)改委主任張平談我國經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控

　　國家發(fā)展和改革委員會主任張平5日就“經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控”的相關問題回答中外記者的提問。中央預算內(nèi)投資規(guī)模是4026億人民幣，比2011年增加了200億。安排的重點和方向是：保障性安居工程;“三農(nóng)”建設;教育衛(wèi)生等社會事業(yè);節(jié)能環(huán)保、環(huán)境保護與生態(tài)建設;交通能源等重大基礎設施建設以及自主創(chuàng)新、結(jié)構調(diào)整和技術改造等。針對5日上午《政府工作報告》中提到的節(jié)能減排的目標完成得不是很好的問題，張平作出解釋，我國節(jié)能減排形勢十分嚴峻。節(jié)能減排目標任務具體涉及到六個指標，沒有完成的也是三個。第一是能源消耗的強度。二是單位GDP二氧化碳排放強度因此也沒有能夠完成，一個重要的因素就是由于南方地區(qū)的干旱，降雨減少以后，水電沒有完全出力。第三就是氮氧化物的排放。并指出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是節(jié)能減排的根本。針對區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展的問題，張平指出，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要從各地的實際出發(fā)，不能千篇一律。針對民間資本，張平表示，政府要鼓勵和引導民間資本進入問題反映較多的行業(yè)和領域。針對房地產(chǎn)政策執(zhí)行問題，張平表示，從發(fā)改委的角度來說，要堅決貫徹好黨中央、國務院的決策部署，配合、會同有關部門，抓緊研究促進房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的長效機制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給，堅決抓好保障性住房的建設，促進房地產(chǎn)業(yè)能夠長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　商務部修訂《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》

　　商務部網(wǎng)站6日發(fā)布修訂《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》，修訂后的《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》已經(jīng)2012年1月18日商務部第60次部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年4月1日起施行。辦法明確，特許人應當按照《條例》的規(guī)定，在訂立商業(yè)特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人披露本辦法第五條規(guī)定的信息，但特許人與被特許人以原特許合同相同條件續(xù)約的情形除外。特許經(jīng)營合同終止后，被特許人因合同關系知悉特許人商業(yè)秘密的，即使未訂立合同終止后的保密協(xié)議，也應當承擔保密義務。被特許人違反本條前兩款規(guī)定，泄露或者不正當使用商業(yè)秘密給特許人或者其他人造成損失的，應當承擔相應的損害賠償責任。特許人在向被特許人進行信息披露后，被特許人應當就所獲悉的信息內(nèi)容向特許人出具回執(zhí)說明(一式兩份)，由被特許人簽字，一份由被特許人留存，另一份由特許人留存。特許人隱瞞影響特許經(jīng)營合同履行致使不能實現(xiàn)合同目的的信息或者披露虛假信息的，被特許人可以解除特許經(jīng)營合同。本辦法自2012年4月1日起施行。原《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》(商務部令2007年第16號)同時廢止。

　　我國將加快推進建立海洋生態(tài)損害賠償制度

　　全國人大代表、國家海洋局紀委書記呂濱5日接受采訪時表示，海洋部門2012年將繼續(xù)做好蓬萊19-3油田溢油事故后續(xù)處理工作。同時加快推進建立海洋生態(tài)損害賠償制度，推進海洋生態(tài)損害國家索賠，組織起草海洋生態(tài)損害國家索賠辦法。同時進一步健全完善海洋環(huán)境保護監(jiān)管體系，完善環(huán)評科學審查機制，對項目環(huán)評審批嚴格把關。他同時表示，海洋部門2012年將研究提高渤海新上項目和改擴建項目的海洋環(huán)境準入門檻，推進渤海重點海域污染物總量控制制度實施，積極實施渤海海洋生態(tài)修復。同時定期開展海洋石油勘探開發(fā)溢油風險排查，督促企業(yè)切實落實社會責任。

　　衛(wèi)生部部長回應“活熊取膽”

　　4日，全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部部長陳竺認為，人類對于自然資源的利用，應該遵循可持續(xù)原則，同時更要注意保護生物的多樣性。但是，當人的生命權和保護動物發(fā)生利益沖突時，例如“活熊取膽”事件，界定合理與否的標準，應該是“兩害相權取其輕，兩利相權取其重”。他解釋說，犧牲動物換取的藥物，是否非此不可?是否不可替代?也就是說，通過“活熊取膽”制成的藥物，是否具有唯一性和不可替代性?如果通過其他材質(zhì)、其他方法，也能研發(fā)出治病藥物，那么不應該以犧牲動物作為代價，“至于‘活熊取膽’是否是不可替代的，這方面還是中醫(yī)有發(fā)言權和判斷權”。全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強說，目前熊膽入藥尚無替代品，科技部門將加緊研究熊膽等名貴藥品的替代品。