申論是國(guó)家公務(wù)員錄用考試(簡(jiǎn)稱“國(guó)考”)必考科目之一，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在不斷創(chuàng)新中逐漸趨于穩(wěn)定。從總體來(lái)看國(guó)考申論呈現(xiàn)出以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：

　　一、主題分析

　　自2010年開(kāi)始，國(guó)考申論試卷劃分為兩類，省級(jí)與市級(jí)試卷分開(kāi)命題，主題亦有所不同。2008—2019年的十二年間，國(guó)考申論涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明五大領(lǐng)域，共考查了22個(gè)主題。

　　由上表可以看出，第二階段國(guó)考申論主題呈現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。

　　(1)省級(jí)、市級(jí)主題時(shí)有相似

　　從2010年開(kāi)始，國(guó)考申論省級(jí)、市級(jí)雖然分別命題，但主題并非完全不同。如上表所示，2010—2019年國(guó)考申論主題相似的年份有5個(gè)，占比達(dá)到56%。

　　(2)主題涉及多個(gè)領(lǐng)域

　　國(guó)考申論復(fù)合類主題比重較大，比例達(dá)55%，這就要求考生在平時(shí)備考中拓展思維，從多領(lǐng)域、多角度思考問(wèn)題。

　　(3)常選取熱門(mén)題材的冷角度

　　國(guó)考申論主題的選取�！安焕洳粺帷薄�—不冷，即選取的題材是時(shí)下較新的、具有普遍性的熱點(diǎn);不熱，則是指國(guó)考多選取這些時(shí)政的小角度出題。如2015年國(guó)考選取的科技創(chuàng)新主題是熱門(mén)的，但科技的人性化卻較為冷門(mén);2017年國(guó)考選取的城市發(fā)展主題是熱門(mén)的，但城市水系卻是冷門(mén);2018年國(guó)考省級(jí)選取的經(jīng)濟(jì)主題是熱門(mén)的，但想象力經(jīng)濟(jì)卻是冷門(mén)。諸如此類。故考生在備考時(shí)應(yīng)多挖掘熱點(diǎn)事件的小角度、冷角度。

　　二、題型分析

　　從2008年到2019年，國(guó)家公務(wù)員考試申論共考查了113道題。

　　歸納概括題在國(guó)家公務(wù)員申論考試中出現(xiàn)較早，是申論考試中的基礎(chǔ)題型之一。從近幾年的考查情況來(lái)看，歸納概括題出現(xiàn)頻繁，2008—2019年共考查了26道，可見(jiàn)其重要性。

　　歸納概括題題量一般為一道或兩道，分值多在10～20分，題型多是基礎(chǔ)題型，作答字?jǐn)?shù)不多，相對(duì)于其他幾類題型來(lái)說(shuō)難度較低，位置比較靠前。

　　值得注意的是，近幾年，申論逐漸加大了對(duì)歸納概括題“全面、準(zhǔn)確”的考查，要求考生在短時(shí)間內(nèi)快、準(zhǔn)、全地提取出對(duì)應(yīng)要點(diǎn);歸納概括題逐漸與綜合分析題相融合，對(duì)考生的閱讀理解能力提出了更高的要求;同時(shí)，題目設(shè)計(jì)不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了分類總結(jié)、擬制標(biāo)題和語(yǔ)句填充的創(chuàng)新題型，形式新穎，凸顯了國(guó)考題目命制的新意。所以，考生務(wù)必要提高對(duì)歸納概括題的重視。

　　綜合分析題重點(diǎn)考查考生的綜合分析能力，在國(guó)家公務(wù)員申論考試中出現(xiàn)較晚，但是發(fā)展較為迅速，2008—2019年共考查了29道，現(xiàn)在已經(jīng)成為國(guó)家公務(wù)員考試中難度較高的一種基礎(chǔ)題型。

　　綜合分析題重點(diǎn)考查詞句理解闡釋、啟示型分析和評(píng)論型分析三種題型。值得注意的是，詞句理解闡釋題看似簡(jiǎn)單，難度卻越來(lái)越大，例如2018年國(guó)考省級(jí)申論試卷第四題，所給詞語(yǔ)較為新穎，加之材料涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，理解難度較大，導(dǎo)致考生作答的難度增加。在申論考試中，綜合分析題一般為一道或兩道，所占分值基本保持在10~20分。

　　提出對(duì)策題考查的是考生提出和解決問(wèn)題的能力，要求考生在全面理解給定資料的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)資料中的問(wèn)題，然后有針對(duì)性地提出合理、可行的對(duì)策。

　　從歷年考查情況看，2008年至今共考查了4道，自2013年之后未在國(guó)家公務(wù)員申論考試中出現(xiàn)過(guò)。提出對(duì)策題分值較為固定，一般為20分左右。雖然國(guó)考申論對(duì)提出對(duì)策題考查較少，但作為申論考試的一種基礎(chǔ)題型，考生仍需重視。

　　近年來(lái)，貫徹執(zhí)行題出現(xiàn)頻繁，幾乎逢考必出。貫徹執(zhí)行題的題目類型較多，按照寫(xiě)作模式劃分，可以分為通用結(jié)構(gòu)型和靈活寫(xiě)作型兩類文書(shū)。

　　近幾年，該題型重點(diǎn)考查的是宣傳演講類和靈活寫(xiě)作型，如2017年國(guó)考市級(jí)申論考查了宣傳演講類中的報(bào)道，2018年國(guó)考市級(jí)申論考查了靈活寫(xiě)作型中的講解稿，出題形式靈活多樣。另外，近幾年方案總結(jié)類題型有增多的趨勢(shì)，最近的三年均有涉及，如2019年國(guó)考省級(jí)申論考查了調(diào)研報(bào)告提綱和導(dǎo)學(xué)材料。因此，考生要拓寬知識(shí)面，熟悉此類試題的作答流程和答題技巧，積極應(yīng)對(duì)。

　　文章論述題是對(duì)《大綱》中規(guī)定的文字表達(dá)能力的集中測(cè)查，是國(guó)考申論的必考題型，一般為最后一道大題。作為申論試題的一道“大菜”，文章論述題分值最高、字?jǐn)?shù)最多、難度最大，分值為35或40分，字?jǐn)?shù)一般要求在1000字左右，在申論考試中的地位可謂舉足輕重。

　　近幾年國(guó)考申論的文章論述題有些許變化，一是寫(xiě)作字?jǐn)?shù)有所增加，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)考生看待問(wèn)題深度與廣度的考查;二是試題設(shè)計(jì)呈現(xiàn)哲理化、發(fā)散化、個(gè)性化趨勢(shì)，題目理解難度增加，同時(shí)使得分析問(wèn)題型結(jié)構(gòu)成為寫(xiě)作的首選。

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