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　　背景鏈接*

　　2017年8月25日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》，9月7日，再次出臺《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》。這四項規(guī)定是根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求出臺的配套規(guī)定，為進一步落實跟帖評論實名制、打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社區(qū)經(jīng)營活動、公眾平臺和互聯(lián)網(wǎng)群組提供了切實可行的途徑，說明我國對于網(wǎng)絡(luò)表達的規(guī)范不斷趨于精細，對相關(guān)主體應(yīng)當承擔的責任進一步明晰。

　　|綜合分析*

　　[原因分析]

　　在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)語言一方面豐富了漢語的表現(xiàn)力和創(chuàng)造力，直觀簡潔且趣味的表達令人喜聞樂見;另一方面，缺乏規(guī)范意識的表達可能導致亂象叢生，不良信息的泛濫更是為互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展蒙上了陰影。不文明甚至可能涉嫌違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)表達主要包括情緒性謾罵、暴力性中傷、非正式用語、粗鄙化表達、侮辱誹謗等。它破壞了交際表達規(guī)則，在一定程度上影響了社會道德風氣，甚至成為滋生違法犯罪的“溫床”。這些亂象最為集中發(fā)生的場合是在群組、跟帖、評論、彈幕中。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，不能超越法律底線，將其納入法治軌道，實現(xiàn)治理的常態(tài)化、規(guī)范化和標準化，是我國網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本原則。

　　[網(wǎng)絡(luò)表達的特點]

　　網(wǎng)絡(luò)表達具有即時性，內(nèi)容海量，難以篩選，防不勝防，危害隱蔽，影響深遠等特點。條塊分割的監(jiān)管體制與扁平化的網(wǎng)絡(luò)空間之間存在張力，現(xiàn)有的整治模式和管控模式，難以有效應(yīng)對浩瀚的網(wǎng)絡(luò)信息的即時傳播;網(wǎng)絡(luò)語言傳播具有裂變式、碎片化和多樣化的特點，許可性和強制性手段能發(fā)揮的作用相對有限。我們必須認識到，人民群眾的表達權(quán)受到憲法保護，對網(wǎng)絡(luò)表達的法律規(guī)制，決不是越多越好，也不是越嚴越好，更不是面面俱到。既要推動網(wǎng)絡(luò)表達的繁榮發(fā)展，又要重視其規(guī)范，兩種價值如何權(quán)衡，考驗著立法者和管理者的智慧。必須充分考慮到網(wǎng)絡(luò)語言的生成和傳播規(guī)律，保持一定的謙抑態(tài)度，留有足夠的彈性空間，給快速演進和創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)保持新的可能性，在發(fā)揮傳統(tǒng)監(jiān)管的優(yōu)勢基礎(chǔ)上創(chuàng)新法律規(guī)制體系。

　　[意義]

　　規(guī)范是為了更好地保護。網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、跟帖是網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表意見、表達觀點、互動交流、輿論監(jiān)督的重要方式，大多數(shù)網(wǎng)民在發(fā)帖跟帖時能夠堅持實事求是、理性客觀，但也有少數(shù)網(wǎng)民發(fā)布違法違規(guī)信息、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、散布污言穢語、惡意攻擊他人，擾亂信息傳播秩序、破壞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)、侵犯他人權(quán)利。每一個網(wǎng)民都是有毒有害信息、人身攻擊言論的潛在受害者，要求網(wǎng)民實名發(fā)帖、跟帖，可以做到網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗、跟帖評論健康有序，最終目的是保護廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益不受侵犯，廣大網(wǎng)民應(yīng)大力擁護和積極支持。

　　規(guī)范是為了更愉快地聊天。網(wǎng)絡(luò)空間非法外之地，網(wǎng)民享有充分的言論自由，但網(wǎng)民的言論自由有底線。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺描述事件、表達意志時，要堅守“七條底線”，每一條都要遵守，每一條都不能逾越。言論逾越底線，就要付出相應(yīng)代價。不論是劃定“七條底線”，還是要求實名發(fā)帖跟帖，出發(fā)點和立腳點都是保護網(wǎng)民權(quán)益。網(wǎng)民在“七條底線”內(nèi)實名發(fā)帖跟帖，雖然不能任性而為，但完全可以愉快聊天。因為只有在積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)下聊天，才會讓人產(chǎn)生愉悅感。只要網(wǎng)民遵守底線，完全不必顧慮實名發(fā)帖跟帖，想表達意見就大膽表達，想輿論監(jiān)督維權(quán)就放心監(jiān)督，沒人不讓說話，也沒人敢打擊報復(fù)。

　　規(guī)范是為了更有力地擔當。一個有擔當?shù)木W(wǎng)民，崇尚道德、堅守良知、弘揚正義。一個有溫度的帖子，可以發(fā)揮出巨大的正能量，凝聚人心、匯聚力量，讓國家更強盛、社會更和諧、生活更美好。網(wǎng)民在發(fā)帖跟帖時恪守底線、依法文明，讓自己的每一個帖子都帶有溫度，利國利人又利己。做一個傳遞正能量的有擔當網(wǎng)民，發(fā)揮自己的價值，這樣的人生才有意義。只要能夠做到不發(fā)布并積極舉報有毒有害信息，文明評論、理性跟帖、善意回帖，就是一個傳遞正能量的有擔當網(wǎng)民，很容易做到。

　　[參考對策]

　　一是整合法律規(guī)制體制。這需要打破部門藩籬，促進各主體協(xié)同合作規(guī)制，包括監(jiān)管部門之間及其與行業(yè)、企業(yè)和公眾，實現(xiàn)政府主導下的多中心治理。監(jiān)管部門間要建立協(xié)調(diào)合作機制，并將其制度化和法制化;要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體平臺的節(jié)點作用，引導企業(yè)建立兼容性的組織架構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全網(wǎng)站的激勵機制和自律機制。

　　二是及時回應(yīng)現(xiàn)實需求。法律具有天然的滯后性，對即時性極強的網(wǎng)絡(luò)表達難免出現(xiàn)空白，因而對網(wǎng)絡(luò)表達的規(guī)制不能完全依賴高位階的法律，而要充分發(fā)揮相對靈活的政府監(jiān)管部門的作用，從被動式、合規(guī)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮健�包容性監(jiān)管。一方面，可以出臺前瞻性和激勵性措施，主動引導正當、理性的網(wǎng)絡(luò)表達行為，調(diào)動網(wǎng)絡(luò)參與者的積極性;另一方面，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)新語及時發(fā)現(xiàn)、掌握和糾正，適時介入，將有限的監(jiān)管資源運用在刀刃上。

　　三是創(chuàng)新法律規(guī)制手段。這需要以網(wǎng)絡(luò)規(guī)律為中心制定相應(yīng)的法律規(guī)范，以管用和可行的標準，編制嚴密的規(guī)制體系，重視受規(guī)制者的自我規(guī)制。其中，要多運用柔性監(jiān)管手段，重視負面清單的建設(shè)，總結(jié)實踐經(jīng)驗，多采用技術(shù)性標準規(guī)制、程序型規(guī)制、信息型規(guī)制、商談型規(guī)制和績效標準規(guī)制等手段。此外，網(wǎng)絡(luò)表達亂象治理并非一刀切，應(yīng)基于類型化進行區(qū)別化規(guī)制，如有的可以歸為侵權(quán)行為，有的應(yīng)受行政管制，有的則應(yīng)由刑法規(guī)制，等等。

　　|文章素材*

　　[精彩標題示例]

　　“自由發(fā)聲”需要理智更需要法治

　　[精彩開頭示例]

　　網(wǎng)絡(luò)時代,人人都有麥克風,人人都可以通過互聯(lián)網(wǎng)來發(fā)表意見、表達見解,甚至人人都可以成為意見領(lǐng)袖。顯然,跟帖評論就是群眾在網(wǎng)上發(fā)表意見、表達觀點、互動交流的重要平臺。理性的跟帖評論對于民主法治建設(shè)和社會治理都起著積極的促進作用,但非理性的跟帖評論也在擾亂著信息傳播秩序、破壞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。遺憾的是,當前諸多非理性的跟帖評論亂象正充斥著網(wǎng)絡(luò)空間。廣大網(wǎng)民對此早已深惡痛絕,必須下大力氣加以整治,還網(wǎng)絡(luò)空間一片清朗。

　　[精彩結(jié)尾示例]

　　網(wǎng)絡(luò)平臺無聲勝有聲，“自由發(fā)聲”需要理智更需要法治，只有“風清氣正”網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，才能讓真正的“自由之聲”響徹云霄。

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