【政策背景】

　　十八大報告：完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。這是繼黨的十六大和十七大提出建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》確定到2020年“基本形成學(xué)習(xí)型社會”后，又一次突出強調(diào)的國家重大戰(zhàn)略決策，是我國實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的根本保障。認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和貫徹黨的十八大關(guān)于完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求，對于我國教育和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　所謂學(xué)習(xí)型社會，是指形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好制度和氛圍，能夠滿足社會成員知識更新、技能提升和身心發(fā)展要求的社會。

　　學(xué)習(xí)型社會的核心內(nèi)涵是“全民學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”。

　　學(xué)習(xí)型社會形成的主要標(biāo)志是“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”。

　　學(xué)習(xí)型社會的主要特征：打破傳統(tǒng)學(xué)校教育封閉性，把學(xué)習(xí)和教育擴(kuò)展到整個社會的各個方面，促使學(xué)習(xí)與工作、教育與社會、個人與組織融為一體，使學(xué)習(xí)成為人們的一種生存方式和生活方式;滿足社會成員多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需求，為社會成員提供相應(yīng)的教育制度與學(xué)習(xí)系統(tǒng)，保障每個個體擁有學(xué)習(xí)的機會與條件;構(gòu)建完備、開放的終身教育體系，促進(jìn)各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，打通不同類型、不同規(guī)格、不同層級、不同形式之間的互通渠道，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會環(huán)境。

　　【問題表現(xiàn)】

　　學(xué)習(xí)型社會理念口號響亮，民眾意識淡薄。

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會是為進(jìn)一步解放生產(chǎn)力所進(jìn)行的體制創(chuàng)新，已漸漸成為中國未來社會發(fā)展的重要目標(biāo)與任務(wù)。但民眾的終身學(xué)習(xí)理念意識淡薄，因此在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的進(jìn)程中，樹立終身學(xué)習(xí)理念的意識需要加強。

　　我國教育制度重視側(cè)重點有待于完善，教學(xué)模式單一。

　　當(dāng)前教育模式主要在正規(guī)教育和學(xué)歷教育上，忽略了非正規(guī)、非正式教育的重要性。學(xué)習(xí)深造方式狹窄，教學(xué)模式單一�；�礎(chǔ)教育和高等教育以及職業(yè)教育還有成人教育之間各自為政、條塊分割、互不銜接。通過整合各類各級教育現(xiàn)有資源，在全日制學(xué)校與其他各類教育機構(gòu)、正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間構(gòu)建聯(lián)系暢通、信息開放、緊密銜接的教育體系和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)等方面要進(jìn)行完善，形成開放特征的終身教育體系。

　　構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會設(shè)施及資源共享地區(qū)差異明顯。

　　公益性場所和設(shè)施逐步實現(xiàn)免費共享，享受國家財政支持和各級各類博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、革命陳列館、名人故居、公共圖書館等非營利性社會服務(wù)場所和設(shè)施。世界主要國家重視教育信息資源開發(fā)利用與共享，主要做法就是開發(fā)教育資源庫與共享平臺。而我國在設(shè)施及資源共享方面存在地區(qū)差異，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差異。

　　【對策建議】

　　強化終身學(xué)習(xí)理念，引入競爭理念，不斷加強自身學(xué)習(xí)力提高核心競爭力。

　　動力、教力和能力是學(xué)習(xí)力的三個主要部分，通過學(xué)習(xí)創(chuàng)新知識、自我超越、培養(yǎng)創(chuàng)新風(fēng)尚、轉(zhuǎn)換心智模式、實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，同時應(yīng)加強團(tuán)隊學(xué)習(xí)能力。不斷加強自身學(xué)習(xí)力提高競爭力。營造“人人是學(xué)習(xí)之人、時時是學(xué)習(xí)之機、處處是學(xué)習(xí)之所”的良好環(huán)境，激發(fā)所有成員的學(xué)習(xí)主動性和積極性，強化自身的整體素質(zhì)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會做好人才儲備。

　　強化教育體系，促進(jìn)學(xué)分制度進(jìn)一步完善。

　　繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換機制的建立意義重大，按照一定標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)習(xí)者參與的非學(xué)歷繼續(xù)教育中推行學(xué)分制度，允許繼續(xù)教育學(xué)分在不同的教育機構(gòu)與項目之間轉(zhuǎn)換，為學(xué)習(xí)者個人建立繼續(xù)教育學(xué)分“賬戶”，達(dá)到積累的學(xué)分規(guī)定要求，可獲相應(yīng)的證書或者文憑。正確處理好單科教學(xué)與綜合教學(xué)的關(guān)系，重視學(xué)科交叉、滲透與綜合，重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

　　完善學(xué)習(xí)設(shè)施、資源共享，開辟廣闊的學(xué)習(xí)空間。

　　整合學(xué)校資源與社區(qū)教育資源，推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，引入有效競爭機制，更新競爭理念，同時還包括對投入方式的更新，就我國現(xiàn)狀，只依靠政府的投入已不能滿足現(xiàn)實狀況。可采用降低價格管控，增加學(xué)費收入等方式加強競爭機制提高核心競爭力，應(yīng)采取各界支持，多渠道和多方式投入，同時還應(yīng)重視和發(fā)揮民間資金和社會力量解決投入問題，提高互助能力，強化良好學(xué)習(xí)環(huán)境。營造開放式的學(xué)習(xí)黃金，不斷提高業(yè)務(wù)水平從而強化實際工作能力。

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