審題完成和文章體裁確定之后，申論文章的寫作進(jìn)入了一個(gè)實(shí)質(zhì)性也是極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)：立意，確立文章的主題。立意作為對(duì)全文寫什么、表達(dá)什么觀點(diǎn)的一種全局性思考，對(duì)文章寫得是否符合題意、質(zhì)量高低具有根本性的決定作用。在立意的構(gòu)思過(guò)程中，通常不僅要確定文章的主要論點(diǎn)，還要同時(shí)確定具體論點(diǎn)，在分析層面，有幾個(gè)分論點(diǎn)，從哪幾個(gè)方面去評(píng)價(jià)一種現(xiàn)象或問(wèn)題;在對(duì)策層面，有幾個(gè)分論點(diǎn)，從哪幾個(gè)方面去解決一種現(xiàn)象或問(wèn)題。
主題是總論點(diǎn)、總體思路，屬于高層次論點(diǎn);而立意還包括想好分論點(diǎn)、具體論點(diǎn)，后者屬于低層次論點(diǎn)。立意要正確處理高低層次論點(diǎn)的關(guān)系，不能把太低的論點(diǎn)作為主題，以免高度不夠，申論無(wú)神;也不能把太高的論點(diǎn)作為分論點(diǎn)，以免高度過(guò)高，論述大而空。
國(guó)考申論作文立意常見的矛盾是材料內(nèi)容比較雜，涉及問(wèn)題比較多，作文的立意不容易確定一個(gè)最佳方案。例如2014年副省級(jí)以上立意提示句是“應(yīng)該如作家米蘭·昆德拉所言，要‘慢下來(lái)’，因?yàn)樽栽谟袨榈纳钍羌辈坏玫摹�，中心是放慢�?jié)奏、過(guò)自在有為的生活，而材料內(nèi)容涉及了社會(huì)心態(tài)浮躁的方方面面，包括自我認(rèn)知不明確、心理健康缺失、盲目跟風(fēng)等，每一個(gè)方面都存在不少問(wèn)題，每一個(gè)方面都可以提煉出一些論點(diǎn)，哪一個(gè)論點(diǎn)可以作為主題，不容易判斷。
再如2014年國(guó)考市地級(jí)作文題，要求從“幸福始終存在缺陷”一句話引申出立意，而材料中沒有直接解釋這句話、回答這個(gè)問(wèn)題的內(nèi)容，涉及的問(wèn)題相當(dāng)龐雜，怎樣提煉出立意，寫出符合題意的主題，也對(duì)考生設(shè)置了障礙。
此外諸如弘揚(yáng)黃河精神與發(fā)展黃河文化、解決精神失根與重振鄉(xiāng)村教育、保護(hù)民族文化與捍衛(wèi)文化安全等作文命題，都體現(xiàn)了國(guó)考出題復(fù)雜化、意圖隱晦的特點(diǎn)，對(duì)于這些復(fù)雜問(wèn)題，立意有沒有化繁為簡(jiǎn)的辦法呢?有，材料和題目錯(cuò)綜復(fù)雜，立意的方式就是以大刀闊斧、單刀直入來(lái)破，“一字立骨”，用一個(gè)字、一個(gè)詞、一個(gè)句子去概括材料的主旨，抓住材料與題意的聯(lián)系，用最能揭示這種聯(lián)系的一句話來(lái)作為主題。用最準(zhǔn)確的一句話來(lái)概括材料的主旨、提問(wèn)的本意，把它確定為文章主題，這是最簡(jiǎn)單、最有效率的立意方式，把握住了材料和問(wèn)題之間的本質(zhì)聯(lián)系，得出的就是符合題意的文章主題。
2011年副省級(jí)以上作文題的題意用一句話來(lái)概括，是“科學(xué)”或“科學(xué)發(fā)展”，只有科學(xué)發(fā)展、科學(xué)治理才能概括出“黃河精神”的本質(zhì)，并用科學(xué)發(fā)展這個(gè)紐帶，把材料各部分的內(nèi)容整合起來(lái)。
2011年市地級(jí)以下作文的題意用一句話概括，也是“科學(xué)發(fā)展”，也就是要科學(xué)對(duì)待農(nóng)村教育和文化、進(jìn)城隨遷子女和留守兒童的教育問(wèn)題。
2013年市地級(jí)以下作文題意也可以用“科學(xué)發(fā)展”來(lái)概括，文章主題設(shè)置為辯證對(duì)待、全面統(tǒng)籌本土文化和外來(lái)文化、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化、文化創(chuàng)新和文化保護(hù)。
2014年副省級(jí)以上作文的題意和主題可以概括為一個(gè)“慢”字，聯(lián)系社會(huì)生活的背景，說(shuō)清楚為什么要慢、快節(jié)奏和跟風(fēng)帶來(lái)了哪些害處，慢生活和差異化能帶來(lái)哪些好處，認(rèn)準(zhǔn)了“慢”也就抓住了題目設(shè)問(wèn)的本質(zhì)。
2014年市地級(jí)以下作文題意可用“積極”一詞去概括，對(duì)于幸福中的缺陷和尚未擁有幸福的缺陷只能以積極心態(tài)去面對(duì)、以積極措施去改善。
每道題目的大致主題一般考生都能想到，但是寫作水平和作文分?jǐn)?shù)卻參差不齊，這主要由于立意角度的合理性、主題實(shí)現(xiàn)的程度和技巧不一致，多數(shù)作文形、質(zhì)、神沒有兼?zhèn)洌蛘哂行螣o(wú)神，角度不合理或思想高度不夠;或者有質(zhì)無(wú)形，內(nèi)容合理但缺乏技巧。
要讓文章的立意精準(zhǔn)合理、寫出來(lái)有形有神，中公教育專家認(rèn)為，在“一字立骨法”的基礎(chǔ)上，再使用“層次遞升法”，給立意高的大主題配套幾個(gè)具體的分論點(diǎn)，給立意低的小主題設(shè)置一個(gè)宏大的思想背景，在論述過(guò)程中逐步提升立意高度。立意要和論證相匹配，主題一般不要太高，要可操作，文章提出一個(gè)不大不小的務(wù)實(shí)觀點(diǎn)作為總論點(diǎn);在論證的展開過(guò)程中，可以由小漸大、由低漸高，逐步提升論點(diǎn)的層次，在結(jié)尾把立意提高到更高的層次。例如，“慢生活”主題，可以由調(diào)整個(gè)體的思維方式和生活方式，逐步提升到整個(gè)社會(huì)生活方式的轉(zhuǎn)變;“積極對(duì)待幸福及其缺陷”主題，可以由心理健康的問(wèn)題解決逐步上升到提升民眾幸福感，由引導(dǎo)樹立正確價(jià)值觀、正確認(rèn)識(shí)幸福的價(jià)值和意義而提升幸福感，由關(guān)愛個(gè)體的精神健康、心理援助和完善社會(huì)保障體系而提升幸福感，由小到大、由低到高，把握問(wèn)題之間的客觀聯(lián)系，展開一條合理有序的邏輯鏈，層層論述、層層深入和拔高，最終使文章有觀點(diǎn)的深度和思想的高度。
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