【申論主題】

　　如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　【提出對(duì)策】

　　【如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化】

　　城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。我們要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須在充分尊重農(nóng)民意愿、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　一要研究制定我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，出臺(tái)綜合性的政策措施。要注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，考慮不同規(guī)模和類型城鎮(zhèn)的承載能力，合理引導(dǎo)人口流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。同時(shí)，努力為農(nóng)民工及其家屬提供基本公共服務(wù)，使農(nóng)民能夠轉(zhuǎn)為市民。

　　二要抓緊制定并有序?qū)嵤┐龠M(jìn)農(nóng)民工融入城市的政策措施，推動(dòng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工并逐步實(shí)現(xiàn)均等化，幫助他們逐步解決就業(yè)、住房、醫(yī)療和子女教育等方面實(shí)際問(wèn)題，放寬中小城市落戶條件，把在城鎮(zhèn)已穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

　　三要研究出臺(tái)規(guī)范的市政建設(shè)投融資政策，進(jìn)一步完善土地管理制度，搞好綜合交通運(yùn)輸體系與城鎮(zhèn)化布局體系的銜接，加強(qiáng)公共交通、污染防治、水電氣熱供應(yīng)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)當(dāng)指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)能否健康發(fā)展是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須解決好的重大問(wèn)題。要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，鞏固調(diào)控成果，積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，有效增加普通商品住房供給，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使城鎮(zhèn)化穩(wěn)步向前推進(jìn)。

　　四要注意突出區(qū)域文化風(fēng)貌。政府部門要充分發(fā)揮地方歷史文化研究者和建筑設(shè)計(jì)部門的作用，從區(qū)域文化風(fēng)貌和實(shí)際生活需要出發(fā)，為城市建設(shè)和村鎮(zhèn)建房者提供具有共同建筑符號(hào)、體現(xiàn)地方文化特征的多樣化方案，構(gòu)建城鎮(zhèn)區(qū)域文化風(fēng)貌，避免出現(xiàn)千城一面。

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