“三農(nóng)”問題：

　　一、農(nóng)民工問題

　　(一)、進城務工人員存在權益受侵害的現(xiàn)象：

　　1、一些地方在農(nóng)民工務工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設置了許多不合理限制; 2、企業(yè)用工和勞動管理很不規(guī)范;

　　3、勞動崗位極不穩(wěn)定，報酬難以有效保證; 4、生命安全和身體健康得不到保障; 5、社會基本保險普遍缺失。

　　(二)、進城務工人員權益受侵害的主要原因：

　　1、許多人觀念上有錯誤，以農(nóng)民來定位“進城務工人員”; 2、社會保障不完善。

　　(三)、對策：

　　1、解決好雇傭者對進城務工人員隨意克扣工錢和拖欠工資等問題; 2、提高進城務工人員的健康保障;

　　3、加強對進城務工人員的職業(yè)培訓，提高其技能和素質; 4、確立進城務工人員的工傷保險制度;

　　5、確立進城務工人員工資分配辦法; 6、幫助建立一個具體的進城務工人員組織。

　　二、拖欠民工工資問題

　　(一)、問題的提出：總理關注引出“清欠風暴”

　　2003年10月產(chǎn)24日傍晚，重慶市云陽縣龍泉村村民熊德明，回家后發(fā)現(xiàn)自家門前圍了一大堆人，然后。她見到一位她以前在電視上見過的“大人物”——國務院總理溫家寶。

　　在猶豫了一會后，熊德明告訴總理，現(xiàn)在農(nóng)民收入主要靠打工，但她愛人李建明有2000多元錢的工錢已拖欠了一年，影響娃兒們交學費。總理聽后表示：拖欠農(nóng)民的錢一定要還。人群中立即響起熱烈的掌聲。當天夜里11時，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元務工工資。

　　2003年月日《中國政法報》發(fā)表了題為“如果不是總理過問”一文，隨后，從中央到地方，全國掀起了一場“清欠風暴”。

　　拖欠民工工資的現(xiàn)象不僅在個體和私營企業(yè)村在，在某些國有企業(yè)也相當嚴重。

　　(二)、問題的原因：

　　專家分析，民工工資被拖欠的主要原因有五點：

　　1、一些地方不切實際的“形象工程”、“政績工程”，以及一些房地產(chǎn)項目資金來源不落實，是造成拖欠的重要原因。

　　2、部分開發(fā)商資金不足，盲目立項、開工;

　　3、施工企業(yè)墊資施工，導致總包單位無力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進而造成民工工資的拖欠;

　　4、包工頭為了自身利益多賺利潤，故意拖欠;

　　5、包工頭不與民工簽訂勞動合同，導致民工投訴時缺乏法律依據(jù);另外，不按時發(fā)工資也是造成民工工資被拖欠的原因之一。

　　(三)、解決民工工資拖欠的對策：

　　首先，充分認識解決民工工資拖欠問題的重要性。

　　第一，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對于維護人民利益，維護社會穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。

　　第二，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進全面建設小康社會，保證國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。

　　第三，是樹立和落實科學的發(fā)展觀，制止“形象工程”、“政績工程”的要求。

　　其次，要采取有力措施，完善相關制度。

　　(1)、應該建立一個認定拖欠民工工資的制度。國家應該制定統(tǒng)一的《民工拖欠工資管理條例》，而不是各地自搞一套;

　　(2)、要建立民工任職的資質人定，以此遏制我國由于民工進城沒有管理造成的巨大浪費;

　　(3)、要建立勞動合約的認定制度，通過第三者公證，在法院打官司的時候就具有法律效力;

　　再次，要加強民工法律意識和維權意識的教育，增強其維權意識。

　　三、農(nóng)民增收問題

　　“三農(nóng)”問題的核心問題農(nóng)民收入問題。目前我國農(nóng)民的收入狀況，總的來說出現(xiàn)了下降的趨勢。(詳見材料)

　　(一)、影響農(nóng)民增收的相關因素

　　第一， 農(nóng)產(chǎn)品成本高、價格低、限制了農(nóng)民增收第二， 農(nóng)業(yè)經(jīng)營結構不合理阻礙了農(nóng)民增收。

　　第三， 農(nóng)民負擔居高不下掣肘了農(nóng)民增收。 第四， 非農(nóng)崗位就業(yè)不足抑制了農(nóng)民增收

　　(二)、增加農(nóng)民收入的政策分析

　　第一， 加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護是關鍵。 第二， 農(nóng)業(yè)結構調(diào)整是必要條件。

　　第三， 發(fā)展勞務經(jīng)濟，改革戶籍管理是必要途徑。 第四， 減輕農(nóng)民負擔是保正。 第五， 政府加大投入是基礎。

　　公務員考試申論思維方法與解題技巧：六步探問法

　　2011公務員考試《申論》寫作應該注意的幾個問題

　　2011公務員考試《申論》閱讀理解備考三步指南

　　2012年國家公務員考試《申論》復習五招應對