(一)、主要問(wèn)題：信訪洪峰

　　(二)、造成信訪洪峰的原因

　　1、信訪內(nèi)容的廣泛性及其復(fù)雜性

　　2、從法律的地位看，信訪工作機(jī)構(gòu)其處理信訪事項(xiàng)的權(quán)限有限

　　3、從信訪人的心態(tài)看，幾乎所有的信訪人的潛意識(shí)里都有對(duì)信訪機(jī)構(gòu)揮之不去的清官情結(jié)

　　4、黨及人大信訪部門(mén)在處理涉及不服法院裁決的訴訟類信訪時(shí)，將各級(jí)人民法院作為這類訴訟信訪的責(zé)任歸屬單位，也存在嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)

　　(三)、對(duì)策

　　1、改變目前大部分地方黨政信訪機(jī)構(gòu)兩塊牌字、一套班子的設(shè)置，將黨政信訪機(jī)構(gòu)分離開(kāi)來(lái)

　　2、逐步形成以人大代表為信訪處理主體的新機(jī)制

　　3、司法機(jī)關(guān)信訪制度的改革應(yīng)納入整個(gè)司法體制改革的大框架之中

　　4、探索已有萌芽的社會(huì)組織參與信訪代理的制度，明確信訪代理機(jī)構(gòu)為非政府組織或群眾自治組織

　　總的說(shuō)，走出信訪困境，必須實(shí)現(xiàn)以法治為內(nèi)容的信訪制度改革

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