什么是“春風(fēng)行動(dòng)”?

　　從2005年開始，勞動(dòng)和社會(huì)保障部確定每年春節(jié)后在全國(guó)組織開展為農(nóng)民工送崗位、送政策、送服務(wù)、送信息的“春風(fēng)行動(dòng)”。

　　“春風(fēng)行動(dòng)”的主要內(nèi)容，就是利用春節(jié)后農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城求職務(wù)工高峰的關(guān)鍵時(shí)期，廣泛開展有關(guān)農(nóng)民進(jìn)城求職務(wù)工方面的政策宣傳，并通過(guò)組織大型招聘會(huì)等多種方式，集中各方面的力量為大批進(jìn)城求職務(wù)工人員提供就業(yè)服務(wù)。

　　同時(shí)，堅(jiān)持“兩條腿走路”，把異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。既積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。要引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益，使他們進(jìn)退有路。

　　另一方面，要堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，積極推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，逐步解決長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的深層次問(wèn)題。比如，通過(guò)推進(jìn)戶籍管理制度改革，適當(dāng)放寬農(nóng)民工在城市落戶條件，積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問(wèn)題。

　　農(nóng)民工到底姓“農(nóng)”還是姓“工”?

　　農(nóng)民工，顧名思義，是“農(nóng)民”和“工人”的結(jié)合。那么，農(nóng)民工究竟該姓“農(nóng)”還是姓“工”呢?

　　可以說(shuō)，這是農(nóng)民工最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題�；卮疬@一問(wèn)題，必須從農(nóng)民工隊(duì)伍自身的發(fā)展變化中去尋找。

　　20多年來(lái)，農(nóng)民工隊(duì)伍本身發(fā)生了很大的變化。除了一部分亦工亦農(nóng)的季節(jié)工外，絕大多數(shù)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工與土地之間已沒(méi)有勞動(dòng)和收入上的關(guān)系。他們長(zhǎng)期在城市就業(yè)，取得工資收入，廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，并在很多行業(yè)已占從業(yè)人員的半數(shù)以上。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年的調(diào)查，農(nóng)民工已占企業(yè)員工總數(shù)的近60%。

　　2003年9月召開的中國(guó)工會(huì)十四大提出，“農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)工人階級(jí)的新成員和重要組成部分”，農(nóng)民工加入工會(huì)被首次寫入這次大會(huì)的報(bào)告。2004年初的中央1號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，第一次明確認(rèn)定“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。作出這樣的論斷，有著充分的實(shí)踐依據(jù)和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　農(nóng)民工的數(shù)量，已超過(guò)了傳統(tǒng)上由城鎮(zhèn)居民構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)工人，使中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。把長(zhǎng)期在城市就業(yè)的農(nóng)民工確認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，極大地壯大了工人階級(jí)隊(duì)伍，有助于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨對(duì)新生社會(huì)階層的凝聚力。同時(shí)，它有助于提高農(nóng)民工的政治地位，消除對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)偏見(jiàn)和歧視，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)民工問(wèn)題的最終解決，進(jìn)而打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

　　農(nóng)民工，這一活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極、最能干、最可敬的新生力量，他們?cè)趧?chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)也在塑造自己。隨著《意見(jiàn)》中各項(xiàng)政策措施逐一落到實(shí)處，一定能夠進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性，從而有力地推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程。

　　深度閱讀

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2006年3月28日。

　　相關(guān)鏈接

　　人民日?qǐng)?bào)社論：《全社會(huì)都要關(guān)心和保護(hù)農(nóng)民工》，《人民日?qǐng)?bào)》2006年3月28日。

　　《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，中國(guó)言實(shí)出版社2006年版。