怎樣理解必須建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的制度、體制和機制?

　　從實踐來看，全面落實科學發(fā)展觀面臨的一些障礙，大都與制度、體制和機制的不完善有關(guān)。其中，有的屬于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制遺留下來、至今尚未得到根本解決的問題，有的屬于體制改革過程中新出現(xiàn)的問題，還有的是體制建設滯后引起的問題。比如，近年來，一方面水、能源等重要資源非常緊張，另一方面消耗過高、資源浪費的現(xiàn)象又十分突出。究其原因，就與價格等方面的體制機制不合理、不完善有關(guān)。制度、體制和機制比較完善，才能有效引導和規(guī)范經(jīng)濟社會生活各類參與者的行為，使其真正符合科學發(fā)展觀的要求。

　　十六屆五中全會提出全面貫徹落實科學發(fā)展觀要堅持的“六個必須”的原則

　　必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

　　必須提高自主創(chuàng)新能力

　　必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　必須加強和諧社會建設

　　必須不斷深化改革開放

　　全面落實科學發(fā)展觀，涉及各個方面的工作，關(guān)鍵的一條，還是要完善制度、體制和機制。這就要求我們堅持改革的精神，用改革的辦法，進一步推進制度、體制和機制創(chuàng)新。要堅持改革的正確方向，通過加大改革力度，著力解決制約科學發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度、體制和機制。要把貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求，形成為具有可操作性的法律、法規(guī)和政策。特別是要引導和鼓勵各地區(qū)各部門從各自實際出發(fā)，積極推進制度創(chuàng)新，建立起既符合科學發(fā)展觀要求，又具有各自特色的制度、體制和機制。

　　當前，要按照黨的十六屆五中全會精神和“十一五”規(guī)劃的部署，著力推進行政管理體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化價格體制和財稅金融投資體制等改革。另一方面，探索建立科學的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，全面客觀地衡量經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成果和付出的代價;建立科學的干部實績考核評價體系，把資源的節(jié)約、環(huán)境的保護、群眾生活質(zhì)量的改善程度等內(nèi)容，納入考核評價指標之中。同時，還要完善監(jiān)督體系，特別是建立健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，進一步加大監(jiān)督力度。

　　建立健全制度、體制和機制的一個重要途徑，是要滿腔熱情地關(guān)注基層和群眾的創(chuàng)造性實踐。改革開放以來，許多制度方面的創(chuàng)新都源于基層和群眾的實踐。要認真總結(jié)基層和群眾落實科學發(fā)展觀的好做法、好經(jīng)驗，并注意加以提煉和理論概括，努力用制度形式確定下來，加以推廣，使之能夠長期發(fā)揮作用。

　　時代在前進，指導發(fā)展的思想也在前進。放眼未來，只要我們緊緊團結(jié)在黨中央周圍，始終堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，切實推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，“十一五”的歷史任務就一定能夠完成，全面建設小康社會的宏偉目標就會順利實現(xiàn)，億萬人民建設美好生活的理想就會成為活生生的現(xiàn)實。

　　推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展必須抓緊解決的重大問題

　　1.堅持做好“三農(nóng)”工作，建設社會主義新農(nóng)村。

　　2.堅持轉(zhuǎn)變增長方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。

　　3.堅持自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家。

　　4.堅持擴大國內(nèi)需求，擴大消費的拉動作用。

　　5.堅持深化改革，增強發(fā)展活力。

　　6.堅持對外開放，實現(xiàn)互利共贏。

　　7.堅持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推動東中西部良性互動。

　　8.堅持節(jié)約優(yōu)先，建設資源節(jié)約型社會。

　　9.堅持保護環(huán)境，促進發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　10.堅持從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，推進和諧社會建設。

　　摘自胡錦濤同志在十六屆五中全會第二次全體會議上的講話

　　深度閱讀

　　胡錦濤：《全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展》，《求是》2006年第1期。

　　胡錦濤：《努力實現(xiàn)“十一五”時期發(fā)展目標，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展》，《十六大以來重要文獻選編(中)》，中央文獻出版社2006年版。

　　相關(guān)鏈接

　　《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議〉輔導讀本》，人民出版社2005年版。

　　人民日報社論：《把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道》，《人民日報》2005年12月2日。

　　秋石：《科學發(fā)展觀就是社會主義發(fā)展觀》，《求是》2005年第21期。