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            公務員考試申論必讀:2009理論熱點面對面(13)

            公務員考試申論需要熟悉和掌握社會熱點,考生除了了解日常新聞資訊外,還需要認真學習與時政熱點緊密聯(lián)系的理論讀物。

              為何網(wǎng)絡低俗之風不易禁止?

              “一半是天使,一半是魔鬼;讓我愛你沒商量,讓我恨你太無奈!”這是許多網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)的肺腑之言。與其他技術的發(fā)明和應用一樣,互聯(lián)網(wǎng)在給人類帶來便利的同時,也往往會帶來麻煩。在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)不久、初步顯示出其巨大發(fā)展?jié)摿r,黨和政府就高度重視,確立了積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用的方針,先后采取一系列改革措施,出臺相關法律、法規(guī)和規(guī)章,加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理,推動其健康發(fā)展。2004年,公安部成立了打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動辦公室,中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會也成立了互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心。這幾年,相關部門發(fā)起了多場整治行動。2005年7月開始,歷時3個多月,l4個部門組織了打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動;2007年4月,歷時半年,10個部門聯(lián)合開展專項行動,清理打擊網(wǎng)絡色情,并將無線互聯(lián)網(wǎng)納人整治范圍;2008年1月至10月,10個部門又繼續(xù)開展依法打擊整治網(wǎng)絡淫穢色情等有害信息專項行動,清理了一批網(wǎng)上傳播的淫穢色情視聽節(jié)目、圖片、文字,破獲了一批淫穢色情網(wǎng)站大要案,關閉了一批違法網(wǎng)站和網(wǎng)上信息服務欄目,依法嚴懲了一批違法犯罪分子,凈化了網(wǎng)絡文化環(huán)境。雖然這幾年保持了嚴打的態(tài)勢,各項具體措施也取得了實實在在的成效,但是網(wǎng)絡低俗之風卻難以除根,往往一陣嚴打之后又沉渣泛起。人們不禁要問:網(wǎng)絡反低俗為什么這么難?是什么影響了網(wǎng)絡整治的效果呢?

              互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的獨特性,為低俗內(nèi)容的傳播提供了便利;ヂ(lián)網(wǎng)具有高度開放的特性,是最容易實現(xiàn)信息傳播自由、最難控制的傳播方式。從某種意義上說,3億多網(wǎng)民、6億多手機用戶,都有可能成為信息的制造者、提供者、傳播者。而且網(wǎng)絡是一個虛擬的世界,上網(wǎng)不需要身份識別和認證,這就使信息傳播有了一定的隱蔽性,溯源難度相當大。特別是互聯(lián)網(wǎng)的無界性,需要國家間、地區(qū)間的協(xié)調(diào),給管理增加了很大的難度。比如,一些違法犯罪分子身在境外,或者把服務器轉至境外,這樣,公安機關采取行動,只能把“下線”打掉,卻很難搗毀整個淫穢網(wǎng)絡。由此可見,互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管難度之大,超出預想,與傳統(tǒng)媒體不可同日而語,想把低俗內(nèi)容拔草除根是很難的。

              低俗內(nèi)容界定難,使一些網(wǎng)站打“擦邊球”有了空隙可鉆。我們經(jīng)常用的幾個詞,如淫穢、色情、低俗等,它們的內(nèi)涵界定是非常困難的。而且,相對淫穢、色情來講,低俗內(nèi)涵的界定就更難了。對于什么是低俗,不同的文化、不同的國度,往往有不同的標準。即使有一些共同的認識,在有關法律中做出了規(guī)定,但低俗又不完全是一個法律的范疇,其相關限制的表述更多的是一種道德規(guī)范。這次整治行動涉及的13中低俗內(nèi)容,是依照法律法規(guī)的規(guī)定,在聽取互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界和專家的意見,并歸納一段時間以來公眾舉報的突出問題的基礎上確定的。這一標準公布以來,社會各界的反應是積極的,互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界和廣大公眾是認可的,但是列舉的方式不能窮盡網(wǎng)絡中出現(xiàn)的新的現(xiàn)象,還有很多沒有涵蓋的內(nèi)容有待進一步研究。

              網(wǎng)絡低俗之風難以根除的深層次原因,則在于其獨特的利益鏈。目前國內(nèi)網(wǎng)站的基本營利模式還是以廣告收入為主,而廣告主要選擇具有一

              定瀏覽量和點擊率的網(wǎng)站進行投放。一些網(wǎng)站以此為標準,為了吸引眼球、提高流量、爭取廣告,不但對論壇、博客、播客等互動環(huán)節(jié)的管理睜一只眼閉一只眼,放任低俗內(nèi)容的傳播,甚至主動迎合少部分人追逐低俗信息的要求,增加低俗內(nèi)容的制作、傳播,用各種庸俗撩人的字眼來吸引網(wǎng)民。網(wǎng)絡低俗內(nèi)容推動了廣告市場,廣告投放的高額利潤又反過來助長了網(wǎng)絡的不正之風。難以割舍的誘人利益使得不少網(wǎng)站消極待網(wǎng)絡整治行動,有的能熬就熬、能拖就拖,和管理部門“捉迷藏”;有的干脆暫避“墻角”,打起了“游擊戰(zhàn)”;有的改頭換面、巧立名目,玩起了“易容術”。這也增加了整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風的難度。

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            華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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