獨(dú)具特色的政治發(fā)展道路(理論熱點(diǎn)面對(duì)面(2009)⑧)

——如何理解“中國式民主

　　2009年3月9日上午，十一屆全國人大二次會(huì)議舉行全體會(huì)議，全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國同志向大會(huì)作常委會(huì)工作報(bào)告。他在談到要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民選擇的符合我國國情和實(shí)際的唯一正確道路，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的唯一正確道路。這番話不僅在代表們中間引起了廣泛共鳴，也在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

　　一個(gè)國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。改革開放30多年來，人們從歷史的比較和現(xiàn)實(shí)的感受中越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐找到的正確道路。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，要積極借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不能照搬西方政治制度的模式，只有這樣才能在實(shí)踐中將中國特色社會(huì)主義政治道路堅(jiān)持好、完善好，才能讓中國式民主顯示出更為強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性。

　　怎么看“中國式民主”的實(shí)踐成效?

　　所謂“中國式民主”，就是對(duì)中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的一個(gè)概括。改革開放30多年來，不僅我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，而且人們?cè)谏鐣?huì)生活中享有的廣泛自由、各種民主權(quán)利的保障和政治參與的程度，與30多年前相比，變化之大也是有目共睹的。但也有少數(shù)人認(rèn)為，改革開放30多年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著，而民主政治幾乎在“原地踏步”。事實(shí)果真如此嗎?

　　其實(shí)，這種觀點(diǎn)是站不住腳的。鄧小平同志曾指出：“只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通。”熟悉政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都明白，經(jīng)濟(jì)與政治緊密相連，沒有政治的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)也很難發(fā)展下去。很難設(shè)想，改革開放以來，如果沒有社會(huì)主義民主政治的進(jìn)步相伴隨、相適應(yīng)、相匹配，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)能取得今天這樣的成就。

　　在改革開放的進(jìn)程中，我們一直堅(jiān)持兩條腿走路，經(jīng)濟(jì)體制改革每推進(jìn)一步，政治體制改革也深化一步。由此，中國民主制度不斷健全，民主形式日益豐富，人民充分行使自己當(dāng)家作主的權(quán)利，社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出旺盛的生命力。30多年來，我們形成了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度在實(shí)踐中始終得到堅(jiān)持和完善，對(duì)人民的生活影響廣泛而深刻，對(duì)中國的發(fā)展作用重大而顯著。還有諸如以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主、政府決策民主化、建設(shè)司法民主等民主實(shí)踐，其成就同樣十分顯著，其影響同樣至為深遠(yuǎn)。

　　應(yīng)該說，中國民主政治發(fā)展的成就，百姓的感受最為真切，也最有發(fā)言權(quán)。今天，在中國社會(huì)生活每一個(gè)細(xì)節(jié)，人們都能感受到民主形式的豐富和擴(kuò)展，公民的民主權(quán)利和合法權(quán)益日益得到保障。越來越多的普通公民通過各種合法途徑影響公共決策與公共管理，表達(dá)民主要求，主張民主權(quán)利。也正是在這種參與中，中國民主政治的內(nèi)涵不斷豐富，價(jià)值和意義不斷實(shí)現(xiàn)，魅力得到更充分展現(xiàn)。

　　從民主的形式看，選舉、協(xié)商等民主形式較為普遍。比如，順應(yīng)公民對(duì)選舉民主的要求，有關(guān)投票制度、選舉制度不斷建立和完善，公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)不斷擴(kuò)大。從農(nóng)村基層干部直選情況看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國農(nóng)村居民的平均參選率在80%以上，有的地方高達(dá)90%以上，全國60多萬個(gè)村委會(huì)基本上實(shí)現(xiàn)了直接選舉。還比如，順應(yīng)公民對(duì)協(xié)商民主的要求，建立專家咨詢和論證評(píng)估制度、社會(huì)聽證和公示制度等，就一些重大決策廣泛聽取和吸納專家和民眾意見。

　　從民主涉及領(lǐng)域看，凡是關(guān)系人民群眾切身利益的公共決策、公共管理、公共事務(wù)，都在積極建立和完善各種制度和形式，支持和擴(kuò)大公民的有序政治參與。比如全國人大堅(jiān)持民主立法，這幾年在制定勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、物權(quán)法等過程中，從座談會(huì)到論證會(huì)，從常委會(huì)審議到大會(huì)審議，充分聽取社會(huì)各方面的意見，“開門立法”從嘗試逐漸走向制度化。還比如，各級(jí)政府建立政務(wù)公開制度，相關(guān)旁聽制度、信訪制度、信息公開制度也在不斷建立和完善等等。

　　從民主參與渠道看，除了傳統(tǒng)的面對(duì)面、電話等交流溝通方式外，電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等載體被日益廣泛應(yīng)用。特別是網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為民眾政治參與的一個(gè)重要渠道，成為黨和政府聽取民意的一個(gè)重要途徑。胡錦濤總書記、溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視網(wǎng)絡(luò)輿情，紛邀網(wǎng)民“灌水拍磚”……一系列事件反映出，網(wǎng)絡(luò)民主正成為中國政治文明的新鮮符號(hào)。

　　所以說，“中國式民主”與我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民群眾政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)，合乎中國國情，合乎時(shí)代進(jìn)步潮流，取得的成就是有目共睹的。